Пример сведений об организации производственного контроля

Приложение. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Приложение
к Требованиям к форме представления
организацией, эксплуатирующей опасный
производственный объект, сведений
об организации производственного
контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности
в Федеральную службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзора
от 23 января 2014 г. N 25

Сведения
об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Общие сведения

1.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год

Рекомендуемый перечень мероприятий плана по обеспечению промышленной безопасности на текущий год приведен в Приложении к Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Регистрационный номер опасного производственного объекта (далее — ОПО)

Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх. В том случае, если мероприятие предусмотрено в отношении всех ОПО, эксплуатируемых организацией, то номера ОПО указывать не требуется

Дата в формате дд.мм.гггг

Указывается любая информация по усмотрению эксплуатирующей организации

Дата в формате дд.мм.гггг

Дата в формате дд.мм.гггг

Основание переноса срока

Причина переноса срока

Отметка о выполнении мероприятия

Логический (выполнено (да)/не выполнено (нет)

1.2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью

Документы в электронном виде

Документы предоставляются в соответствии с требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 N 536

1.3. Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период

Наименование структурного подразделения эксплуатирующей организации, выполняющего контрольно-профилактическую проверку

Регистрационный номер ОПО

Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх

Дата проведения проверки

Дата в формате дд.мм.гггг

Лицо, ответственное за проведение контрольно-профилактической проверки работниками эксплуатирующей организации

1.4. Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Копия полиса в электронном виде

2. Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте

2.1 Сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО

Численность сотрудников, работающих на ОПО, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО

Регистрационный номер ОПО

Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх

Наличие специальных стендов, тренажеров и тому подобное для тренировок по планам ликвидации аварий

Оценка готовности работников к действиям во время аварии

Наличие положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами

Регистрационный номер положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами

Проведено учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО согласно графику

Проведено учебных тревог по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО согласно графику

Запланировано в отчетном периоде учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов

Запланировано на следующий отчетный период учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов

Запланировано в отчетном периоде учебных тревог по действиям персонала в случае возникновения аварий

Запланировано на следующий отчетный период учебных тревог по действиям персонала в случае аварий

Численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО

2.2. План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности (далее — ПЛА)

Опознавательные признаки аварии

Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии

Ф.И.О. ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварии (далее —

Стаж работы Ответственного

Дата последней аттестации Ответственного

Комментарий к оценке готовности

Файл, формата doc. или doсх.

Прикладывается файл, содержащий ПЛА в электронном виде

3. Сведение о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемых на ОПО

3.1. Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО

Регистрационный номер ОПО

Сведения о состоянии основного оборудования (технических устройств), применяемого на ОПО, предоставляются в отношении всех ТУ, эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит регистрации (учету) в Ростехнадзоре. В том случае, если в текущем году не произошло никаких изменений, сведения предоставлять не требуется. Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх

Регистрационный (учетный) номер оборудования (технического устройства) (далее — ТУ)

Отчет о производственном контроле в Ростехнадзор

Сдаем в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля

Каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее — ОПО) не зависимо от класса опасности ОПО (I, II, III, IV класс), обязана ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.

См. П. 2 Ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.».

Форма отчетности

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля установлены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. В конце статьи мы приводим ссылку на этот приказ, а также подробные рекомендации по заполнению отчета, а также заполненные образцы отчетов о производственном контроле.

Отчет можно подавать как в электронном, так и в бумажном виде:

1. Отчет на бумаге (бумажная распечатанная версия + материалы отчета на электронном носителе (файл xml или xlsx)).
2. Отчет в электронном виде (xml или xlsx-файл), подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП).

С бумажной версией файла все понятно: заполняем соответствующий файл xlsx (см. образец), распечатываем его, делаем копию на электронный носитель и лично подаем в канцелярию Ростехнадзора (сам отчет + например, диск с электронной версией этого отчета).

С электронной версией сложнее. В идеале отчет должен строго соответствовать требованиям, чтобы Ростехнадзор мог беспрепятственно загрузить отчет в свою информационную систему. Т.е. в Ростехнадзор направляется отчет в специальном формате, заверенный ЭЦП; никаких бумажных версий в таком случае подавать не надо. Есть только один вопрос: как сделать этот отчет, да еще и нужном формате xml?!

Ростехнадзор рекомендует воспользоваться любыми нормальными готовыми программами, но мы еще таких не встречали. Поэтому мы рекомендуем корректно заполнить отчет в формате xlxs (обычный файл Excel), подписать его при помощи ЭЦП и выслать в Ростехнадзор.

Как заполнить отчет?

Если вы не используете никакие платные программы для управления производственным контролем и составления соответствующей отчетности, то для формирования отчета можно использовать MS Excel.

Возьмите за основу пустой шаблон и заполните его, используя образец. Дополнительную информацию по наполнению отчета можно найти в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 и методических рекомендациях.

Также рекомендуем ознакомиться со списком часто задаваемых вопросов (ссылка внизу страницы).

Обратите внимание, что Ростехнадзор опубликовал основания для возврата отчета в доработку:

1. Отчет представлен в «другое» управление Ростехназдора — не по месту регистрации или надзора за ОПО.
2. Отчет прислан в электронном виде, при этом он либо не подписан ЭЦП, либо не подпись не соответствует требованиям.
3. Установлена неполнота или недостоверность сведений, представленных в Отчете (например, не заполнены информационные поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации, и тому подобное).
4. Отчет не соответствует предъявляемым требованиям к содержанию и форме заполнения информационных полей (например, порядок столбцов электронных таблиц изменен, отсутствуют предусмотренные подписи, имеются исправления, текст не читается и тому подобное).
5. Отчет представлен в бумажном виде, но без соответствующей электронной копии.

Обязательно ознакомьтесь со списком часто задаваемых вопросов и ответов на них, — это позволит избежать многих ошибок при формировании и подаче отчета об осуществлении производственного контроля на ОПО.

Ответственность

Ответственность за неподачу сведений о результатах осуществления производственного контроля на ОПО прописана в Статье 9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности…».

1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Мы часто встречали ситуации, когда организация получает «письмо счастья» … со штрафом!, в котором содержится уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей).

Если удастся договориться, то можно на первый раз «отделаться минималкой» по Статье 19.7 КоАП РФ: штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.

Неудовлетворительное состояние отчета об осуществлении производственного контроля может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора.

ОТЧЕТ в Ростехнадзор до 1 апреля

Всего через несколько дней начинается новый отчетный период по представлению в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. На подготовку и сдачу отчета отводится три месяца с 1 января по 31 марта. Как без ошибок составить сведения о производственном контроле и представить их в Ростехнадзор, а также каких ожидать последствий, если отчет не подавать, пойдет речь в настоящей статье.

Обязанность по предоставлению отчетности в Ростехнадзор возложена на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках законодательства о промышленной безопасности.

К ним относятся юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты:

• на которых используются подъемные сооружения;
• на которых используются опасные вещества;
• на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением;
• на которых ведутся горные работы;
• на которых хранится или перерабатывается растительное сырье;
• цветной и черной металлургии.

Даже в том случае, если свидетельство о регистрации в реестре получено 31 декабря, необходимо будет до 1 апреля следующего года подать отчет в Ростехнадзор. Это можно сделать двумя способами:

1. Направить сведения в электронном виде. В этом случае документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Представить отчет в Ростехнадзор лично на бумажном носителе в экспедицию надзорного ведомства. При выборе такого варианта текст отчета распечатывается на бумаге, а электронные таблицы прикладываются на магнитном носителе.

Сведения об организации производственного контроля, составленные в электронном виде, можно передать в Ростехнадзор по электронной почте. Адрес электронной почты для направления отчетов СПК размещен на сайте соответствующего территориального управления Ростехнадзора. Однако к формату документов, представляемых в электронном виде, предъявляются специальные требования. Отчет должен быть составлен в формате XML (в виде XML — файла). Данный формат предназначен для передачи, обработки и хранения данных с помощью заложенного в него языка разметки, чем-то схожим с HTML. Файлы таких форматов представляют из себя документы, использующие теги в целях определения объектов, а также их атрибутов. XML формат, в отличие от HTML, наделяет пользователя возможностью самостоятельно задавать теги, которые применяет язык XML. Информация в XML – документе структурируется по принципу баз данных и позволяет затем обрабатывать эти данные в любых других системах вне зависимости от клиентской платформы или операционной системы.

Переданные отчитывающейся организацией сведения загружаются в комплексную систему информации (КСИ Ростехнадзора). Заключенные в соответствующие теги данные автоматически считываются системой и занимают свое место в базе данных.

Существует множество программ и редакторов, в которых можно создать XML — документ. Для операционной системы Windows – это Visual Studio, Altova XMLSpy, Microsoft XML Notepad, Wattle XMLwriter и множество других. Современные версии Microsoft Excel также позволяют создать такой документ.

Для операционной системы MAC OS можно использовать — ElfData XML Editor.

От вида используемого ПО зависит удобство написания кода и уровень его функциональности.

Правильно сформированный XML-файл должен соответствовать очень строгим правилам. Если он не соответствует этим правилам, XML не работает. Правила для содержимого XML – файла содержатся в специальном компоненте, который называется XSD – схемой. Файлы схем обычно имеют расширение XSD, тогда как для файлов данных XML используется расширение XML.

Эксплуатирующая организация может использовать любое программное обеспечение для формирования отчета о производственном контроле в формате XML. В том случае, если сформированный XML — документ соответствует XSD — схеме, он будет принят Ростехнадзором вне зависимости от того, в какой информационной системе и как он сформирован.

Наряду с отчетом по промышленной безопасности в состав сведений, передаваемых в надзорный орган, включают копии полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Сканы этих документов объединяют с файлом отчета в один архив формата ZIP или RAR, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и направляют в Ростехнадзор.

Усиленная квалифицированная электронная подпись выдается удостоверяющим центром, аккредитованным в установленном порядке. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров указан на сайте Минкомсвязи России.

Для генерации подписи можно использовать программу КриптоПРО CSP/JSP.

Содержание и порядок заполнения отчета по производственному контролю

При составлении сведений об организации производственного контроля используются следующие документы и данные:

1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности

План мероприятий составляется ежегодно и содержит следующий перечень мероприятий (с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации какие-либо из вышеназванных мероприятий могут отсутствовать):

• организация подготовки и аттестации персонала в области промышленной безопасности;
• проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности;
• проведение экспертиз промышленной безопасности, технического освидетельствования, диагностирования, испытания технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО;
• организация разработки, согласование и утверждение планов по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
• организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности;
• контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
• страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
• контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций) на вводимое оборудование;
• проведение технического перевооружения, реконструкции или капитального ремонта опасного производственного объекта;
• разработка обоснования безопасности ОПО;
• введение опытного применения ТУ на ОПО;
• контроль выполнения мероприятий по актам и предписаниям Ростехнадзора;
• расследование аварий, инцидентов и НС на ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и анализ их причин (по актам расследования технологических нарушений);
• контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
• разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств;
• подготовка годовой отчетности.

В том случае, если в плане мероприятий отсутствуют какие-либо из мероприятий, представленных выше, то включать их в отчет не требуется. Если в приведенном перечне отсутствует мероприятие, которое есть в плане мероприятий отчитывающейся организации, то такое мероприятие, наоборот, следует включить в отчет.

2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (только для объектов I и II класса опасности)

Под данным пунктом имеются в виду документы, определяющие систему управления промышленной безопасности в соответствии с требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536.

3. Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за прошедший год

Проверки могут осуществляться постоянно на протяжении всего года. В случае, если проверки проводятся в установленные даты, то информация по каждой проверке заполняется отдельно. Указываются все проверки, проведенные службой производственного контроля эксплуатирующей организации, а также все выявленные нарушения и мероприятия по их устранению.

4. Штатное расписание

Численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО, указывается с учетом всех работников, занятых при эксплуатации ОПО. В том случае, если для эксплуатации ОПО привлекаются работники подрядной организации, то указываются и они. Представляется общее количество работников, занятых на ОПО.

5. Сведения о готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

Перечень сотрудников, прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО. А для объектов I, II и III классов опасности дополнительно представляется план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, перечень учебных приспособлений (стендов, тренажеров) для тренировок по плану ликвидации аварий, а также графики проведения учебных тревог и учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО.

6. Сведения о готовности к расследованию инцидентов

Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, а также сведения о несчастных случаях и инцидентах, произошедших на ОПО, их анализе и принятых мерах (если имели место).

7. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта

В случае, если в отчетном периоде срок полиса страхования закончился и был заключен новый договор страхования, предоставляются оба полиса.

8. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО

Информация представляется в отношении всех технических устройств (ТУ), эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит учету в Ростехнадзоре.

Процент износа рассчитывается исходя из соотношения нормативного срока службы и даты (года) ввода технического устройства в эксплуатацию. В случае продления срока службы в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности к нормативному сроку службы ТУ прибавляется продленный срок.

9. Протоколы аттестации в Ростехнадзоре инженерно-технических работников, занятых эксплуатаций опасных производственных объектов

В том случае, если руководитель, специалист или рабочий аттестован по нескольким видам надзора, то указывается сведения о нем в каждом из видов надзора. При заполнении отчета необходимо учесть указанного специалиста столько раз, сколько аттестаций у него имеется.

10. Сведения о выполнении предписаний Ростехнадзора

Указываются все выданные Ростехнадзором предписания за отчетный год.

Документы, подтверждающие выполнение предписаний, прикладываются к отчету. В том случае, если срок выполнения предписания наступает в следующем году, и предписание не выполнено в отчетном периоде, то поле «Дата выполнения» не заполняется. В поле «Причины невыполнения в срок» указывается текст в свободной форме.

Сроки сдачи отчета по ПК в Ростехнадзор и ответственность за непредставление сведений

На составление сведений об организации производственного контроля и представление их в Ростехнадзор отводится три месяца по окончанию отчетного периода.

У эксплуатирующей организации есть выбор: составить отчет самостоятельно или поручить подготовить и представить отчет в Ростехнадзор специализированной организации. Одна из таких организаций, специализирующихся на оказании услуг в области промышленной безопасности, агентство «Бизнес лоцман». Эксперты агентства подготовят и сдадут отчет в Ростехнадзор в течение пяти рабочих дней. Услуги оказываются на всей территории Российской Федерации.

Однако настоятельно не рекомендуется откладывать подготовку отчета на конец отчетного периода. При самостоятельной сдаче отчета следует закладывать время на доработку отчета в случае непринятия его надзорным органом. Основанием к возврату отчета на доработку могут быть неполнота или недостоверность сведений, представленных в отчете. Например, не заполнены поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации и так далее. Не соответствие отчета предъявляемым требованиям к содержанию и форме заполнения информационных полей (например, порядок столбцов электронных таблиц изменен, отсутствуют предусмотренные подписи, имеются исправления, текст не читается и тому подобное).

Приступать к подготовке отчета желательно сразу после новогодних праздников, чтобы спокойно, без ажиотажа, сдать его в Ростехнадзор. Непредставление, а равно несоблюдение срока сдачи отчетности – одно из самых распространенных нарушений в области промышленной безопасности. Дело в том, что отследить такое нарушение надзорному органу проще простого. Несоответствие числа представленных отчетов количеству организаций, зарегистрированных в реестре ОПО, позволяет инспектору сформировать список нарушителей в течение пяти минут.

По большей части в число нарушителей попадают предприятия, эксплуатирующие объекты IV класса опасности (подъемные сооружения): краны, автовышки, манипуляторы, фасадные подъемники и т.д. Такие организации не подлежат плановым проверкам Ростехнадзора, перспектива которых держит в тонусе руководство компаний с более высоким классом опасности. Часто о пропущенном сроке для сдачи сведений об организации производственного контроля директор компании узнает уже из содержимого заказного письма с вызовом в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении. Ответственность за такое правонарушение наступает по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и предусматривает штраф от 200 до 300 тысяч рублей.

Уплата штрафа не освобождает организацию, эксплуатирующую ОПО, от сдачи отчета. Отчет нужно будет сдавать ежегодно, пока организация числится в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, даже если технические устройства, дающие признаки опасности, давно проданы другому хозяйствующему субъекту. Это говорит о необходимости своевременно вносить изменения в сведения, характеризующие ОПО, и принимать меры к исключению ОПО из реестра опасных производственных объектов при утрате признаков опасности, но это тема уже другой статьи.

Пример сведений об организации производственного контроля

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 23 января 2014 года N 25

Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору

Во исполнение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, 4591, 4596; N 49, ст.7015, 7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя Ростехнадзора А.В.Ферапонтова.

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации

21 апреля 2014 года,

регистрационный N 32043

Приложение. Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, ..

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе.

2. Сведения, подготовленные на бумажном носителе, представляются в случае наличия технической возможности с приложением электронных таблиц в формате .xls или .xlsx на машиночитаемом носителе (компакт-диск, usb, энергонезависимая память) (далее — Носитель).

3. Сведения представляются в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении к настоящим Требованиям.

4. Организация, эксплуатирующая более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.

5. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML (далее — XML-документ) в соответствии с описанием схемы XML-документов (далее — XSD-описание).

6. Электронные документы могут содержать вложения, которые должны быть представлены в виде файлов следующих форматов:

файлы текстовых документов (PDF, RTF, TXT, OOXML, DOCX, DOC);

файлы электронных таблиц (.xls,.xlsx, DIF);

файлы графических изображений (JPEG, TIFF, BMP, PDF, GIF, PNG);

файлы вложений электронных документов в виде XML-документов.

Файлы графических изображений должны иметь расширение не более 300 dpi, режим сканирования черно-белый.

Общий объем вложений не должен превышать 5 мегабайтов.

7. При предоставлении в Ростехнадзор Сведений, подготовленных в письменной форме, при наличии технической возможности файлы текстовых документов, файлы графических изображений должны быть представлены на том же Носителе, что и электронные таблицы в формате .xls или .xlsx, указанные в пункте 2 настоящих Требований.

8. При представлении в Ростехнадзор Сведений в форме электронного документа Сведения передаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (далее — сеть Интернет) или при наличии технической возможности — с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае, если электронный документ содержит вложения, то он оформляется в виде архива формата ZIP или RAR, содержащего файл электронного документа в формате XML и файлы вложений данного электронного документа, и передается с использованием сети Интернет по HTTPS — протоколу.

В случае, если электронный документ не содержит вложения, то он передается с использованием сети Интернет по HTTPS — протоколу в виде файла в формате XML.

9. XSD-описание, использующееся для формирования электронных документов, считается введенным в действие с момента его опубликования на официальном сайте Ростехнадзора.

Пример сведений об организации производственного контроля

ОТЧЕТ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Согласно п. 2. ст. 11. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), обязаны ежегодно, в срок до 1 апреля следующего календарного года (пример 2016) за отчетным (пример 2015) представлять в территориальные органы соответствующих управлений Ростехнадзора Сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в организации за прошедший год.

Так называемый Отчет об организации производственного контроля должен подавать в управление Ростехнадзора владельцами всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Требования к форме представления и образец Отчета Производственный контроль даны в Приказ ФСЭТАН от 23.01.2014 г. №25 . Справочные материалы по заполнению сведений и пример Отчета в печатном формате ( Шаблон Отчет СПК в таблице MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно скачать на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН).

Штрафы за непредставление Отчета об организации производственного контроля:

За непредставление или несвоевременное представление отчета об организации производственного контроля в срок до 01 апреля владельцы ОПО привлекаются к административной ответственности по части 1. статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа:

— на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей,
— на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей.

За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности по статье 19.7. КоАП РФ, которая предполагает штраф:
— на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей,
— на должностное лицо – от 300 до 500 рублей.

И да, кстати! ФСЭТАН активно штрафует нарушителей. По информации ФСЭТАН, порядка 35% организаций, эксплуатирующих ОПО на всей территории РФ не сдали в срок отчет об организации производственного контроля. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора опубликовало информационное сообщение о применении санкций к подконтрольным предприятиям за непредставление отчетов по производственному контролю. Ведомство привело статистику по каждому региону, в котором находятся поднадзорные ему организации (подробности можно узнать на сайте Ростехнадзора). Как итог: из 4314 зарегистрированных на территории действия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора организаций, эксплуатирующих ОПО, 1778 предприятий не сдали Отчет. При этом в 689 компаний направлены уведомления о дате, времени и месте составления в отношении них протоколов об административном правонарушении по ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ.

Аналогичное информационное сообщение опубликовано на сайте Печорского управления ФСЭТАН, Волжско-Окского и Дальневосточного управлений Ростехнадзора. Другие территориальные органы ФСЭТАН пока не опубликовали подробной статистки по применению штрафных санкций к владельцам ОПО, не сдавшим Отчет. Однако практически все управления Ростехнадзора в информационных сообщениях указывают непредставление (несвоевременное представление) Отчета как одно из основных нарушений и повод для применения штрафных санкций.

И так, что мы имеем в итоге? В итоге можно получить «письмо счастья» со штрафом. Согласно ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой в 220 000 рублей. А оно нам надо?

Подготовка Отчета об организации производственного контроля:

Сведения для Отчета должны формироваться заблаговременно! Следует заранее озадачиться подготовкой Отчета за прошедший год. Для формирования Отчета необходимо собрать сведения по оборудованию и техническим устройствам, применяемым на ОПО ( Виды и типы технических устройств ), сотрудникам, работающим на ОПО, и ответственным лицам. Необходимо рассмотреть следующие документы: страховой полис ОСОПО, ПМЛАС, Положение о производственном контроле , Положение о расследовании инцидентов и несчастных случаев, сведениях о проводимых экспертизах промышленной безопасности и многое другое. Примерный срок подготовки и подачи Отчета составляет около 2-3 недель, при условии наличия полного пакета необходимых документов.

Как правило, в процессе составления Отчета выясняется, что каких-то документов нет или закончился их срок действия, что непременно сказывается на сроке оформления Отчета. Ведь недостающие сведения нужно будет разработать, сотрудников обучить и т.д. Поэтому настоятельно советуем подойти к подготовке Отчета серьезно и заблаговременно. Лучше за 1-2 месяца, тогда больше будет времени для оформления упущенных вопросов. Так же, здесь можно посмотреть пояснения по заполнению отдельных разделов отчета об организации производственного контроля .

Тем самым вы обезопасите себя от штрафных санкций со стороны ФСЭТАН. Согласитесь 220 000 рублей – сумма явно нелишняя для любого предприятия.