Когда можно заводить новую трудовую книжку

Трудовая книжка: начать сначала

К сожалению, многие HR-менеджеры считают работу своих коллег, инспекторов по кадрам, рутинной и скучной. С одной стороны, это объяснимо — они определяют кадровую политику предприятия, а это чрезвычайно высокий уровень ответственности и совершенно другой масштаб задач. С другой стороны, в кадровой работе, какого бы масштаба она ни была, не бывает мелочей. Неоформление, недооформление или неправильное оформление кадровых процедур приводит к серьезным юридическим последствиям и не менее серьезным материальным затратам.

В идеале служба управления персоналом должна находиться в постоянном контакте с работниками, оказывать методическую и консультационную помощь, моральную поддержку. А для этого необходимо хотя бы представлять масштабы бедствия. В реальной жизни проблемы, которые работодатель и работник создают друг другу из-за незнания обеими сторонами действующего законодательства, неисчислимы.

Ключ — на старт!
Возможность отмены трудовых книжек обсуждается уже довольно давно. В ходе дискуссии у этой идеи появились как противники, так и горячие сторонники.

Конечно, количество бумажной волокиты уменьшится, да и работники перестанут разыскивать нерадивых работодателей, исчезнувших «в никуда» вместе с трудовыми книжками, а вплотную займутся поиском подходящей работы и проблемами трудоустройства. Но.

«Впереди паровоза…»
Пока проблема обсуждается, некоторые специалисты уже действуют.

Не подходит и при проверке не пройдет! Подобного рода действия регламентируются законодательством. Вот дождемся Федерального закона с новыми поправками в Трудовой кодекс, Постановления правительства, Минздравсоцразвития, тогда и отменим. Напоминаем, что при оформлении загранпаспорта по-прежнему требуют выписку из трудовой книжки, заверенную по месту работы в установленном законом порядке. Так что, освобождая себя и работника от одних проблем, не стоит создавать массу других.

Итак, на сегодняшний день трудовые книжки существуют и в обязательном порядке ведутся работодателем на работников, принятых на основании трудового договора по основному месту работы. И не ведутся на совместителей и сотрудников, принятых на работу по гражданско-правовым договорам. Работодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем и нанимающий работника для оказания личных услуг, например, няню для ребенка, горничную в загородный дом и т.п., трудовых книжек также не ведет, но это совершенно не значит, что работник теряет стаж. Просто он подтверждается не трудовой книжкой, а другими документами.

Основные аспекты работы с трудовыми книжками регламентированы Трудовым кодексом Российской Федерации (Ст. 65, 66, 84.1). Порядок оформления трудовой книжки, ее ведения, регистрации и выдачи работнику на руки при увольнении подробно изложен в Постановлении Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» (Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) и Постановлении Минтруда России от № 69 10.10.2003 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек». Постановления, естественно, применяются с учетом Поправок в Трудовой кодекс (действуют с 6 октября 2006 года).

Но довольно часты случаи, когда работник заявляет, что трудовая книжка отсутствует. Причины отсутствия бывают разные, но это…

Не повод отказывать в приеме на работу
Трудовая книжка указана в Статье 65 Трудового кодекса как документ, предъявляемый работником работодателю при поступлении на работу и заключении трудового договора. Там же оговорены случаи, когда работник не предъявляет трудовую книжку, а работодатель не может ее потребовать: «…когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства». На практике у совместителей часто просят принести справку с основного места работы или копию трудовой книжки.

Некоторые же из кадровиков «старой школы», имеющие абсолютную поддержку своего руководства, занимают категоричную, но не вполне законную позицию: «Ему 50 лет, книжки нет и внятно объяснить, где она, не может. Откуда я знаю, какой он специалист, где работал? Может, вообще алкоголик или прогульщик. С ним потом замучаешься. Отказываем под благовидным предлогом». Обращаем особое внимание: этими действиями закон нарушали и до 6 октября, а после введения Поправок в Трудовой кодекс — нарушают особенно часто.

Если работник отказывается предъявить трудовую книжку в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, это не является основанием для отказа в приеме на работу. И никогда не являлось. До 6 октября 2006 года (дата введения в действие поправок в Трудовой кодекс) работник направлялся по последнему месту работы с просьбой о выдаче дубликата. Сейчас последняя часть уже упоминавшейся 65-ой Статьи Трудового Кодекса обязывает работодателя, принимающего такого работника на работу, «по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку». Именно новую трудовую книжку, по той же схеме, по которой она заводится работникам, впервые в своей трудовой биографии поступающим на работу на основании трудовых отношений по основному месту работы.

Важно не путать новую трудовую книжку с дубликатом. Работник не работал у этого работодателя ни одного дня, и для выдачи дубликата нет не только оснований, но и достаточного объема информации: сведений о стаже и предыдущих местах работы.

Итак, работнику заводится новая трудовая книжка, и появляется первая и весьма серьезная проблема: штат небольшой, главный бухгалтер, у которого своей работы хватает, совмещает работу кадровика со своими прямыми обязанностями. Возникает ситуация: «Нужен чистый бланк трудовой книжки. Вот пусть работник пойдет и купит». И работник покупает.

Когда на семинаре я говорю, что бланки трудовой книжки — это бланки строгой отчетности и физическим лицам никогда не продавались, не продаются и продаваться не будут, это вызывает бурю неподдельных эмоций: «Неправда! Они продаются на каждом углу и в каждом газетном киоске. У нас работники сами покупают и приносят».

Как приобрести головную боль
Что и где покупают работники, не знающие законодательной и нормативной базы, обсуждать бесполезно. А вот кадровикам, которые таким образом оптимизируют свои временные и трудозатраты, заметим, что это явное нарушение закона — посылать работника за бланком трудовой книжки. Он купить его не может и, главное, — покупать не должен.

Пункт 44 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (Постановление Правительства России № 225 от 16.04. 2003 ) гласит: «Работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее». Далее стоит обратить внимание на приказ Минфина России № 117н от 22.12.2003, в котором указано, что бланки трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку изготавливаются только Объединением «Гознак» Министерства финансов России. И там же: «Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты». Определить «на глазок», соответствует ли степень защиты бланка, приобретенного работником непонятно где, требованиям «Гознака», невозможно. Проведение экспертизы по каждому такому бланку силами кадровой службы с привлечением криминалистов — это из области фантастики.

«Гознак», как изготовитель, устанавливает требования и к распространителям. В свою очередь, на практике распространитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) вправе потребовать и требует от представителя работодателя, приобретающего бланки, письмо-доверенность. Оно составляется на бланке организации с указанием ее реквизитов: юридического адреса, ИНН, кодов по ОГРН и ОКПО (эту информацию можно получить в бухгалтерии). Затем указываются обычные реквизиты доверенности: фамилия, имя, отчество физического лица, которому доверено приобретение бланков, его паспортные данные, образец подписи и, конечно, сколько и каких бланков (трудовой книжки иили) вкладыша) требуется. Подписи руководителя и главного бухгалтера, а также печать организации обязательны.

После оформления покупки представитель организации-распространителя, как правило, выдает накладную или другой товарный документ, в котором указано не только что и на какую сумму было приобретено, но также серии и номера всех приобретенных бланков. Есть организации, которые опускают часть этой процедуры, например, не требуют письмо-доверенность, но накладные с указанием серий и номер бланков выдают. Замечу, если процедура продажи бланков строгой отчетности упрощена до простейшего обмена «деньги-товар», есть смысл подумать, прежде чем совершать покупку.

Однако приобретением бланков проблемы не ограничиваются. И вопросы, возникающие у специалистов, не заканчиваются, потому что предстоит начать

С чистого листа
Новая трудовая книжка оформляется работникам, поступающим на работу впервые «…в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу» (п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей).

Обратите внимание на то, что кадровые специалисты, имеющие многолетний опыт работы, в этом случае также оформляют трудовую книжку только по заявлению работника, в котором указывается, что человек поступает на работу на основании трудовых отношений и по основному месту работы впервые. Также на практике довольно часто трудовая книжка оформляется в отсутствие работника, «чтобы максимально сосредоточиться, не ошибиться и не списывать потом испорченный бланк. А то он денег стоит». Начинающие кадровики опускают этот важный момент, а зря. И хотя работники редко заостряют внимание на этом моменте (для них главное, что книжку завели), кадровым службам следует придерживаться законодательной нормы.

Дело в том, что при заполнении титульного листа могут возникнуть проблемы, которые именно работник поможет разрешить. Хрестоматийный пример: имена «Мария — Марья», «Наталия — Наталья», «Марьяна — Марианна». Об отчествах, фамилиях и незаслуженно забытой букве «ё» можно написать отдельное филологическое исследование.

В процессе заполнения можно обнаружить, что Ф.И.О. в паспорте не вполне совпадает с теми же данными в документе об образовании, и вот тут уже документоведческого исследования не избежать. Возникает вопрос, а что написано в других документах и не стоит ли работнику сходить в паспортный стол, все уточнить и выяснить, какой документ придется менять?

Высокая цена печати
В последнее время довольно часто в трудовых книжках образца 70-х годов встречается отсутствие печати на титуле. Восстановить ее, если спохватились спустя несколько лет и после смены нескольких работодателей, не просто сложно, а практически невозможно по многим причинам.

Работодатель может находиться в месте, удаленном от нового места жительства и новой работы, переименоваться и уничтожить старые печати, вообще «самоликвидироваться» вместе с документами, подтверждающими трудовой стаж работника.

А инспектор пенсионного фонда при оформлении пенсии может потребовать подтверждения документами всего стажа, внесенного в трудовую книжку. Если нарушена законодательная норма — трудовая книжка признана недействительной — начинается «хождение по мукам»: либо обход всех работодателей, накопившихся за время трудовой деятельности (весьма бурной у некоторых работников), либо вояж по судам. Вопрос, что лучше, остается на усмотрение пользователя.

Так что вешайте памятные записки, вписывайте в ежедневники, завязывайте узелки на носовых платках, уважаемые кадровые специалисты. Делайте все возможное и невозможное, чтобы не забыть эту печать на титуле слева. Ваша забывчивость обернется потерянными нервами, временем, здоровьем ваших работников, а спустя годы они будут вспоминать вас с чувством особой «благодарности».

А был ли стаж?
Еще одна проблема при оформлении «первой» трудовой книжки — какой должна быть первая запись раздела «Сведения о работе». Раньше без указания даты и номера в третьей графе раздела писали: «До поступления (наименование организации — первого работодателя) трудового стажа не имел (не имела)». Для внесения этой записи работника направляли в паспортный стол по месту жительства, и паспортистка выдавала ему соответствующую справку. Сегодня паспортные столы крупных городов таких справок не выдают. На наш взгляд, следует согласиться со специалистами, которые считают, что внесение такой записи нецелесообразно, так как для нее нет документально подтвержденных оснований.

Далее трудовая книжка будет заполняться годами до ухода работника на заслуженный отдых либо законодательно закрепленной отмены этого документа. Работник будет переходить с ней от одного работодателя к другому и однажды придет в отделение Пенсионного фонда. И всякий раз этот документ на своем языке будет «рассказывать» не только о профессиональном уровне своего владельца, но и о тех, кто оформлял, вел и хранил его в эти годы. Так что постарайтесь оставить о себе добрую память!

В каких случаях оформляется новая трудовая книжка

Трудовая книжка — бланк строгой отчетности, содержащий в себе данные об общем трудовом стаже сотрудника, местах его работы, награждениях, переводах на другую работу и увольнениях. Обязанность ее оформления лежит на работодателе и регламентируется нормами трудового права. Рассмотрим подробнее, в каких случаях оформляют новую книжку, а в каких — ее дубликат.

Когда оформляется трудовая книжка

Порядок оформления и заполнения трудовых книжек регламентируют ТК РФ и Правила ведения и хранения трудовых книжек, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (далее Правила). В соответствии с этими нормативными документами трудовая книжка оформляется:

• При заключении трудового договора впервые.

Обязанность ведения трудовой книжки возникает у работодателя только при условии, что сотрудник отработал в организации не менее 5-ти дней, и данное место работы является для него основным (ч. 3 ст. 66 ТК РФ).

• При ее отсутствии в случае утери, порчи или утраты по иным обстоятельствам.

При утрате (повреждении) трудовой книжки сотрудник должен обратиться к предыдущему работодателю за дубликатом. Если по каким-то причинам это сделать невозможно, оформить бланк трудовой книжки обязан новый работодатель.

Рассмотрим подробнее каждый из перечисленных случаев.

Оформление трудовой книжки сотруднику, впервые принятому на работу

Сотруднику, впервые принятому на работу, трудовая книжка должна быть оформлена в недельный срок со дня приема на работу (ч. 4 ст. 65 ТК РФ, п. 8 Правил).

Работодатель обязан оформить трудовую книжку самостоятельно и не вправе требовать ее покупки от сотрудника. Более того, принимать бланки трудовой от работников работодатель не вправе в связи с отсутствием возможности подтверждения подлинности приобретенных документов. Работодатель обязан иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее (п. 44 Правил).

При оформлении сотруднику новой трудовой книжки (вкладыша в нее) работодатель взимает с сотрудника расходы на ее приобретение, за исключением (п. 47 Правил):

• переоформления ее в случае утрате вследствие чрезвычайного происшествия (п. 34 Правил);
• при неправильном заполнении бланка книжки из-за ошибки работодателя (п. 48 Правил).

Основанием оформления трудовой книжки при первичном трудоустройстве является заявление сотрудника, составленное в произвольной форме с указанием:

• ФИО и должности руководителя компании;
• ФИО сотрудника, которому оформляется книжка;
• того, что трудовая книжка составляется при первичном трудоустройстве;
• даты составления заявления и подписи работника.

Образец заявления о выдаче трудовой книжки при первичном трудоустройстве:

Оформление трудовой книжки взамен утраченной

При утрате трудовой книжки работник обязан немедленно сообщить об этом работодателю по последнему месту работу. Дубликат выдается на основании заявления бывшего сотрудника в течение 15 дней с даты его составления. (п. 31 Правил). В него вносят сведения об общем стаже работы до поступления к данному работодателю и сведения по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно с указанием общего количества лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Вот как выглядит образец заявления на выдачу дубликата трудовой книжки:

Если по каким-то причинам работник не может предоставить дубликат, работодатель обязан оформить новую трудовую книжку (ч. 5 ст. 65 ТК РФ, Письмо Роструда от 30.04.2008 № 1026-6).

Так как сотруднику будет оформлена новая книжка, а не ее дубликат, вносить в нее данные об общем трудовом стаже не нужно.

Основанием выдачи нового бланка трудовой книжки также является заявление сотрудника, составленное в произвольной форме с указанием:

• ФИО и должности руководителя компании;
• ФИО сотрудника, которому оформляется книжка;
• того, что трудовая книжка составляется вследствие ее утраты, повреждения или по иным обстоятельствам;
• даты составления заявления и подписи работника.

Приведем образец заявления о выдаче трудовой книжки при ее утрате или повреждении:

Подводим итоги

• Новая трудовая книжка оформляется при первичном трудоустройстве сотрудника, а также при ее утере или повреждении (при невозможности получения дубликата).
• При утрате книжки сотрудник должен обратиться к предыдущему работодателю за дубликатом.
• Трудовая книжка (ее дубликат) оформляется работодателем на основании заявления сотрудника.
• Работодатель не может требовать от сотрудника покупки бланка книжки, но имеет право на возмещение расходов по ее приобретению.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Новая трудовая книжка: дубликат или полноценный документ?

Предположим, оказалось, что у работника нет трудовой книжки. Но не потому, что он устраивается к вам на свое первое место работы, а потому, что он ее, например, потерял. Что делать кадровому специалисту?

При заключении трудового договора будущий работник в соответствии со статьей 65 ТК РФ предъявляет обязательный пакет документов:

Но, предположим, оказалось, что у работника нет трудовой книжки. Но не потому, что он устраивается к вам на свое первое место работы, а потому, что он ее, например, потерял. Что делать кадровому специалисту? Ему придется завести работнику новую трудовую книжку, потому что в статью 65 ТК РФ после октябрьских поправок был внесен дополнительный абзац, прямо указывающий на это.

Часть 5 статьи 65 Трудового кодекса РФ

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Эта норма вызывает немало трудностей у кадровиков. Дело в том, что не ясно, чем будет эта «новая» трудовая книжка – дубликатом или полноценным документом. Давайте разберемся.

Как будем оформлять трудовую книжку

До внесения поправок в Трудовой кодекс РФ мы все руководствовались правилами оформления трудовых книжек, установленными в постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках».

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (ред. от 6 февраля 2004 г.)

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается ее владельцу.

В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т.п.).

То есть ранее был установлен следующий порядок. Трудовая книжка выдавалась только работнику, принятому на работу впервые . Если трудовая книжка пострадала или была утеряна, то в установленном порядке работнику выдавали дубликат трудовой книжки.

Теперь же работодатель обязан оформить работнику новую трудовую книжку в случае ее порчи или утраты. С введением этого требования появился целый ряд проблем. Единственное условие, которое установлено при этом, – работник должен написать заявление с указанием причин отсутствия трудовой книжки при приеме на работу.

Виновные действия

Если прежний работодатель внес вашему работнику запись в трудовую книжку о расторжении трудового договора по инициативе работодателя из-за виновных действий работника, тогда, возможно, при трудоустройст­ве к вам он скажет, что потерял трудовую книжку. А вы уже не сможете отправить его к последнему работодателю за оформлением дубликата. Вам придется завести ему новую трудовую книжку.

Кроме того, раньше при оформлении дубликата предыдущий работодатель внес бы в трудовую книжку запись о причине расторжения трудового договора с работником. Значит, работники больше не боятся внесения в трудовую книжку записи о расторжении трудового договора по его виновным действиям. При этом в связи с тем, что вступил в силу Федеральный закон от 21 января 2007 г. 152-ФЗ «О персональных данных» у работодателя окончательно была утрачена возможность запросить информацию о работнике у его последнего (или любого другого) работодателя.

Таким образом, единственный вариант защиты работодателя в данной ситуации – просить работника предоставить рекомендации с предыдущих мест работы. При этом работодателю не надо забывать, что предоставление рекомендации – это право, а не обязанность соискателя при трудоустройстве. Работодатель даже в случае отказа работника предоставить рекомендации не сможет на данном основании отказать работнику в приеме на работу.

Дисквалификация

Аналогичная ситуация возникает в том случае, если работнику в трудовую книжку была внесена запись о дисквалификации его с определенной должностной позиции. Работник придет устраиваться к вам, как к ­следующему работодателю, с заявлением о потере трудовой книжки.

При этом для подстраховки от незаконного приема на работу работника, который был дисквалифицирован по решению суда и запись в трудовую книжку которого не была внесена, работодатель не просто может, а обязан провести проверку при приеме на работу на дисквалификацию.

Пункты 2 и 3 статьи 32.11 «Исполнение постановления о дисквалификации» Кодекса об административных правонарушениях РФ

2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

3. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц ­осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах.

Когда у работника несколько трудовых книжек

Предположим, кандидат «найдет» трудовую книжку и придет к вам сразу с несколькими экземплярами на выбор. Ведь из статьи 65 ТК РФ можно сделать вывод, что на основании письменного заявления работник может оформлять на каждом новом месте работы именно новую трудовую книжку.

Какую же из них нужно принимать и в какую вносить запись? Целесообразно вносить запись в одну из предъявленных трудовых книжек. А вот принимать придется все-таки все трудовые книжки, так как по записям, внесенным в трудовую книжку, работодателю будет необходимо рассчитывать страховой стаж для оплаты листов нетрудоспособности. При этом если получится так, что стаж будет накладываться в нескольких трудовых книжках, то для расчета страхового стажа работодатель будет учитывать только один период (ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, п. 8 приказа Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2006 г. № 91).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При расторжении договора работодатель будет обязан выдать все взятые у работника на хранение трудовые книжки под его подпись.

…и несколько основных мест работы

Работники могут теперь фактически иметь несколько именно основных мест работы, оформляя на каждом рабочем месте на основании заявления трудовые книжки. Каким же образом будут исчислять стаж следующие работодатели, ведь им нужно будет проводить сравнение и не учитывать повторно периоды наложения стажа, описывалось выше.

С принятыми в октябре 2006 г. поправками в Трудовой кодекс РФ и изменением законодательства по оплате листков нетрудоспособности, опирающегося на расчет страхового стажа, значение трудовой книжки возросло, но в то же время она перестала существовать в единственном экземпляре! Данные изменения ставят перед практикующими специалистами много вопросов, разрешить которые собирается в ближайшие годы законодатель, отменив институт трудовой книжки в принципе. Но до момента фактического отказа от трудовой книжки как документа, подтверждающего трудовой стаж работника, надо как-то выходить из сложных ситуаций, в которых сейчас оказались многие кадровики. Автор рассказала, как справиться с самыми распространенными из них.

Автор — к.э.н., руководитель программы «Делопроизводство в кадровой службе» компании Центр абонентского обслуживания по трудовому законодательству, практикующий консультант по вопросам постановки и оптимизации делопроизводства

Новая трудовая книжка: дубликат или полноценный документ?

• Митрофанова В.В. | к.э.н., руководитель программы «Делопроизводство в кадровой службе» компании Центр абонентского обслуживания по трудовому законодательству, практикующий консультант по вопросам постановки и оптимизации делопроизводства

При заключении трудового договора будущий работник в соответствии со статьей 65 ТК РФ предъявляет обязательный пакет документов:

Но, предположим, оказалось, что у работника нет трудовой книжки. Но не потому, что он устраивается к вам на свое первое место работы, а потому, что он ее, например, потерял. Что делать кадровому специалисту? Ему придется завести работнику новую трудовую книжку, потому что в статью 65 ТК РФ после октябрьских поправок был внесен дополнительный абзац, прямо указывающий на это.

Часть 5 статьи 65 Трудового кодекса РФ

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Эта норма вызывает немало трудностей у кадровиков. Дело в том, что не ясно, чем будет эта «новая» трудовая книжка – дубликатом или полноценным документом. Давайте разберемся.

Как будем оформлять трудовую книжку

До внесения поправок в Трудовой кодекс РФ мы все руководствовались правилами оформления трудовых книжек, установленными в постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках».

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (ред. от 6 февраля 2004 г.)

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается ее владельцу.

В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т.п.).

То есть ранее был установлен следующий порядок. Трудовая книжка выдавалась только работнику, принятому на работу впервые. Если трудовая книжка пострадала или была утеряна, то в установленном порядке работнику выдавали дубликат трудовой книжки.

Теперь же работодатель обязан оформить работнику новую трудовую книжку в случае ее порчи или утраты. С введением этого требования появился целый ряд проблем. Единственное условие, которое установлено при этом, – работник должен написать заявление с указанием причин отсутствия трудовой книжки при приеме на работу.

Виновные действия

Если прежний работодатель внес вашему работнику запись в трудовую книжку о расторжении трудового договора по инициативе работодателя из-за виновных действий работника, тогда, возможно, при трудоустройст­ве к вам он скажет, что потерял трудовую книжку. А вы уже не сможете отправить его к последнему работодателю за оформлением дубликата. Вам придется завести ему новую трудовую книжку.

Кроме того, раньше при оформлении дубликата предыдущий работодатель внес бы в трудовую книжку запись о причине расторжения трудового договора с работником. Значит, работники больше не боятся внесения в трудовую книжку записи о расторжении трудового договора по его виновным действиям. При этом в связи с тем, что вступил в силу Федеральный закон от 21 января 2007 г. 152-ФЗ «О персональных данных» у работодателя окончательно была утрачена возможность запросить информацию о работнике у его последнего (или любого другого) работодателя.

Таким образом, единственный вариант защиты работодателя в данной ситуации – просить работника предоставить рекомендации с предыдущих мест работы. При этом работодателю не надо забывать, что предоставление рекомендации – это право, а не обязанность соискателя при трудоустройстве. Работодатель даже в случае отказа работника предоставить рекомендации не сможет на данном основании отказать работнику в приеме на работу.

Дисквалификация

Аналогичная ситуация возникает в том случае, если работнику в трудовую книжку была внесена запись о дисквалификации его с определенной должностной позиции. Работник придет устраиваться к вам, как к ­следующему работодателю, с заявлением о потере трудовой книжки.

При этом для подстраховки от незаконного приема на работу работника, который был дисквалифицирован по решению суда и запись в трудовую книжку которого не была внесена, работодатель не просто может, а обязан провести проверку при приеме на работу на дисквалификацию.

Пункты 2 и 3 статьи 32.11 «Исполнение постановления о дисквалификации» Кодекса об административных правонарушениях РФ

2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

3. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц ­осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах.

Когда у работника несколько трудовых книжек

Предположим, кандидат «найдет» трудовую книжку и придет к вам сразу с несколькими экземплярами на выбор. Ведь из статьи 65 ТК РФ можно сделать вывод, что на основании письменного заявления работник может оформлять на каждом новом месте работы именно новую трудовую книжку.

Какую же из них нужно принимать и в какую вносить запись? Целесообразно вносить запись в одну из предъявленных трудовых книжек. А вот принимать придется все-таки все трудовые книжки, так как по записям, внесенным в трудовую книжку, работодателю будет необходимо рассчитывать страховой стаж для оплаты листов нетрудоспособности. При этом если получится так, что стаж будет накладываться в нескольких трудовых книжках, то для расчета страхового стажа работодатель будет учитывать только один период (ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, п. 8 приказа Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2006 г. № 91).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При расторжении договора работодатель будет обязан выдать все взятые у работника на хранение трудовые книжки под его подпись.

…и несколько основных мест работы

Работники могут теперь фактически иметь несколько именно основных мест работы, оформляя на каждом рабочем месте на основании заявления трудовые книжки. Каким же образом будут исчислять стаж следующие работодатели, ведь им нужно будет проводить сравнение и не учитывать повторно периоды наложения стажа, описывалось выше.

С принятыми в октябре 2006 г. поправками в Трудовой кодекс РФ и изменением законодательства по оплате листков нетрудоспособности, опирающегося на расчет страхового стажа, значение трудовой книжки возросло, но в то же время она перестала существовать в единственном экземпляре! Данные изменения ставят перед практикующими специалистами много вопросов, разрешить которые собирается в ближайшие годы законодатель, отменив институт трудовой книжки в принципе. Но до момента фактического отказа от трудовой книжки как документа, подтверждающего трудовой стаж работника, надо как-то выходить из сложных ситуаций, в которых сейчас оказались многие кадровики. Автор рассказала, как справиться с самыми распространенными из них.

Что делать с трудовой книжкой, если уволили по статье

Статья дает ответ на вопрос: если уволили по статье, можно ли завести новую трудовую книжку, раскрывает другие нюансы законодательства.

Можно ли завести новую книжку, если уволили по статье

В статье 81 Трудового кодекса содержится тринадцать оснований, по которым могут уволить. Плохая запись в трудовой книжке перечеркивает возможность найти хорошую работу. Человек решает вопрос, что делать, и как найти работу. Кажется, что можно решить проблему, если «потерять» бланк. Действительно, если вы теряете книжку, то бланк выдает новый работодатель. Правило определила статья 65 Трудового кодекса. По новому месту службы человек подает заявление о выдаче бланка. Указывает в заявлении причины, по которым просит завести новую трудовую книжку.

5 основных причин для получения документа:

• увольнение по статье;
• утрата документа;
• сокрытие информации о дополнительной работе;
• желание очистить биографию;
• повреждение или износ документа.

Новый работодатель заведет новый бланк, но не имеет права заполнять графы о прежних местах службы. Для восстановления записей о стаже, нужно обратиться к прежнему руководителю. По старому месту службы оформляется дубликат, и заполняется информация о трудовой деятельности.

Важно! Если уволили по статье, вопрос, можно ли завести новую трудовую книжку, решается положительно. Но в новую книжку не включаются сведения о стаже. Сразу пишется информация, куда устроился человек.

Есть еще один способ решения проблемы, если уволили по статье.

Альтернативный способ решения проблемы

Второй вариант подходит для тех, кто готов отстаивать свои интересы через суд. Ведь именно в суд придется обращаться, чтобы обжаловать увольнение. Пошлина по трудовым спорам с граждан не взимается. Человеку нужно грамотно составить иск, представить доказательства, что увольняют незаконно. Затем аргументировать позицию. Суд аннулирует запись, если сочтет доказательства достаточно серьезными.

Но участие в судебном процессе может так же негативно сказаться на будущем трудоустройстве.

Последствия оформления нового документа

Прежде всего, книжка требуется для пенсионного фонда. Специалист пенсионного отдела проверит каждую запись. Затем подсчитает стаж для назначения пенсии. Но данные о стаже можно также почерпнуть из сведений персонифицированного учета. Выписка отражает, какие взносы уплачивались за работника. Если компании исправно платили взносы, то информация принимается в расчет для назначения пенсии.

При желании новый руководитель также может узнать информацию, где ранее работал человек. Как говорится, шила в мешке не утаишь. Поэтому могут возникнуть проблемы с трудоустройством, когда есть пятна в биографии.

Закон напрямую не запрещает иметь несколько бланков. Но иногда документы используются, чтобы оформить дополнительные льготы и пособия.

Пример. Иванцева Нина перед выходом в декрет работала секретарем, устроилась подрабатывать переводчицей. Попросила работодателя завести книжку. В результате обе компании выплатили пособие по беременности и родам. Подобные действия являются мошенничеством и попадают под статью 159.2 Уголовного кодекса. Девушка рискует получить штраф размером до ста двадцати тысяч рублей или лишиться свободы. Полученные выплаты придется возвращать.

Проблем можно избежать, если вы заводите один документ о работе. Попытки использовать книжку для получения дополнительных выплат могут закончиться плачевно.

Как представляются налоговые вычеты

Вычет дается только по одному месту службы. Для совместителей вычет дается по основному месту работы. Второму работодателю нужно сообщить, что другая компания уже представила вычет. Не имеет смысла пытаться получить вычет в двух организациях. Налоговые инспекторы могут привлечь нарушителей к ответственности по статье 122 Налогового кодекса. Взыскивается штраф в размере двадцати процентов от суммы налога.

Нужно рассказать директору, является ли работа основной или дополнительной. Ведь компания столкнется с проблемами, если неправильно заплатит налог.

Аналогичное правило касается и других социальных выплат. Оплачивать учебные отпуска, время ухода за ребенком, должен только один работодатель.

Совместителям документы заполняются по основному месту службы. Информацию о дополнительной работе пишут на основании справок. Поэтому человек не может иметь сразу два бланка. Если документ потерян, нужно обращаться за получением дубликата.