Жалоба в росреестр на действия регистратора

Жалоба в Росреестр: как правильно подать?

Росреестр оказывает гражданам и организациям комплекс услуг по учету и регистрации недвижимости. Недостатки в оформлении документов могут привести к потере собственником своего имущества. Жалоба в Росреестр – один из способов восстановления нарушенного права .

Есть ли основания подачи жалоб?

Деятельность Федеральной Службы регистрации включает множество направлений. Поводом для подачи жалобы может служить любое нарушение.

Чаще всего основанием обращения является:

• нарушение сроков предоставления услуги;
• неверная кадастровая оценка;
• отказ в регистрации объекта собственности;
• внесение недостоверных сведений или отказ в исправлении выписки на ЕГРН;
• оплата дополнительных услуг (кроме оплаты государственной пошлины);
• истребование документов, не предусмотренных законом;
• технические ошибки сотрудников ведомства.

Жалоба на действия Росреестра должна содержать конкретное требование об устранении проблемы.

Претензии в адрес должностных лиц ведомства могут написать любые участники конфликта.

Жалоба на управляющего (арбитражного, конкурсного) или кадастрового инженера, как правило, поступает в региональное Управление от должника.

Как правильно оформить претензию?

Строгой формы бланка претензии не существует. Заявитель самостоятельно определяет, в каком виде изложить суть жалобы. Грамотно составленный документ сократит срок разрешения проблемы.

Законодательство закрепляет общие требования к оформлению обращений:

1. Обязательное указание личных данных (данных юридического лица) и контактной информации.
2. Отсутствие ненормативной лексики, оскорблений и угроз по отношению к участникам конфликта.
3. Наличие подписи заявителя, если претензия подается в бумажном варианте (для юридического лица обязателен оттиск печати организации).

В случае нарушения этих простых требований обращение не будет рассматриваться.

Образец жалобы

При составлении претензии рекомендуется придерживаться определенной схемы документа. Образец жалобы включает три части:

В первой (вводной) части указывается:

• наименование адресата (регионального Управления);
• фамилия, имя отчество заявителя;
• контактные данные.

Основная часть содержит:

• подробное изложение обстоятельств конфликта;
• факты, подтверждающие нарушение должностным лицом своих обязанностей.

Заключительная часть включает:

• требование о принятии мер;
• перечень приложенных документов;
• дата, подпись.

Жалобы граждан принимаются в бумажном или в электронном виде.

Как подать жалобу в Росреестр?

Способ подачи жалобы на работу Росреестра зависит от того, насколько быстро заявитель желает получить официальный ответ.

Собственник выбирает следующие варианты передачи претензии:

Позвонить по телефону

Получить информацию по вопросам обжалования действий сотрудников можно, набрав номер горячей линии Росреестра:

По телефону доверия принимаются анонимные звонки с жалобами на работу конкретных филиалов ведомства.

Такая форма позволяет передать в центральное Управление конфиденциальную информацию.

Онлайн на сайте организации

Раздел «Помощь и поддержка» портала позволяет подать жалобу онлайн посредством специальной формы. Пользователю предлагается выбрать территориальное подразделение, основание направления претензии.

Далее необходимо заполнить персональные данные и контактную информацию заявителя. В специальном поле кратко излагается суть проблемы. К запросу можно прикрепить файлы с подтверждающими документами.

Отправить письмо с уведомлением

При использовании почтовой связи в конверт следует вложить оригинал претензии и копии материалов. По просьбе отправителя оператор составит опись вложения заказного письма. После получения жалобы адресатом уведомление о вручении возвращается заявителю.

Направлять письмо следует в Центральный аппарат ведомства или в Управление Росреестра по региону — узнать адреса и контакты.

Личный прием у руководителя

Личное посещение ведомства дает гарантию того, что претензия будет вовремя зарегистрирована и рассмотрена. На приеме у руководителя подразделения можно сделать устное заявление и получить быстрый ответ.

Куда можно обратиться с жалобой?

Жалобы на бездействие Росреестра принимаются различными государственными органами в пределах их компетенции.

Подавать претензию следует в инстанции, перечисленные ниже.

К начальнику Росреестра

Руководитель регионального Управления Службы регистрации разбирает:

• проблемы организации работы ведомства;
• неправомерные действия (бездействие) сотрудников при оформлении документов;
• жалобы на соседей по вопросам пользования земельными участками.

В апелляционной комиссии Росреестра оспариваются решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В прокуратуру

Жалоба на Росреестр в прокуратуру помогает в следующих ситуациях:

• передача персональных данных собственника третьим лицам;
• мошенничество должностного лица;
• проведение сделок с имуществом без уведомления владельца;
• претензия в Управление ведомств не принесло результата.

В суд

Подавать заявление в суд на Росреестр следует при оспаривании актов должностных лиц ведомства или прокуратуры.

Для обращения в судебную инстанцию требуется:

• административное исковое заявление;
• документы о праве на объект недвижимости;
• официальные ответы предыдущих органов;
• квитанция об оплате госпошлины.

Если иск в суд направляется представителем, то необходимо приложить доверенность. Представление интересов в суде требует от представителя наличие юридического образования, подтвержденного документально.

Сроки рассмотрения

Вне зависимости от способа направления все обращения должны быть зарегистрированы не позднее 3 дней с момента поступления.

Закон закрепляет общую продолжительность рассмотрения претензий в 30 календарных дней. В случаях, которые требуют дополнительных проверок, период разбирательства продлевается еще на один месяц.

Продолжительность судебного расследования и проверка апелляционных жалоб в комиссиях Росреестра также составляет 30 дней.

Сроки рассмотрения жалоб, поступивших в государственные органы онлайн, сокращены до 15 рабочих дней.

У меня остались вопросы — куда обратиться?

При возникновении юридических вопросов смело обращайтесь к нашим специалистам в форму ниже или всплывающее окно справа, которые разъяснять ваши права.

Куда пожаловаться на Росреестр

Пожаловаться на Росреестр может каждый гражданин, проживающий в любом из субъектов РФ и поводов для этого масса. Поскольку деятельность Росреестра регулируется законодательно и неразрывно связана с имущественными правами граждан, то пострадать от непрофессионализма этой инстанции можно на вполне крупную денежную сумму. При этом жаловаться стоит прежде всего не в центральный аппарат, работающий в Московской области, а в региональные подразделения. Именно обжалование вынесенных ранее резолюций производится через центральный аппарат в Московской области.

Есть ли основания подачи жалоб

Процедуру государственной регистрации прав на имущество следует осуществлять относительно любых недвижимых объектов, перешедших новому владельцу на основании договоров и сделок: купли-продажи (в том числе с подключением ипотеки), дарения, мены, наследования и др. Именно в этих направлениях работы оформляются и жалобы на Росреестр.

На что можно пожаловаться по работе Росреестра в Московской и иных областях:

• срыв сроков по регистрации прав;
• ошибки в сведениях, внесенных в реестр;
• беспочвенный возврат заявления о постановке и отмена предполагаемой процедуры;
• потеря представленной заявителем документации (точнее копий документов на жилье, земельный участок, личных документов и т.д.);
• игнорирование специалистом Росреестра внутреннего режима работы с заявителями и их бумагами;
• несоблюдение сотрудниками Росреестра норм общения или иные проявления некомпетентности и т.д.

Некоторые из указанных проблем можно решить в пределах самого Росреестра, тем более при расположенности к такому взаимодействию у самого руководства (например, конфликты из-за несоблюдения норм общения). Однако, многие вопросы следует решать в рамках обязательного стороннего расследования.

Как правильно оформить претензию

Для написания претензии о Росреестре стоит учесть законодательные нормативы. Стоит отметить, что практически все виды обсуждаемых ходатайств подчиняются ФЗ № 59. Здесь регламентируются как действия заявителя, так и принимающей стороны. Исключением выступают иски, которые также позволяют пожаловаться на Росреестр, а их подача регламентирована ГПК РФ.

В любом случае пожаловаться следует максимально лаконично с указанием законодательных ссылок. Неясное выражение мыслей (при котором госорган просто не может разобрать суть правонарушения), нецензурные выражения и словесная агрессия являются поводами для оставления претензии к Росреестру без внимания и дальнейших проверок.

Образец жалобы

Структура жалоб примерно одинакова во всех случаях. Отличием выступает то, что она не унифицирована для большинства таковых, кроме исковых (в Гражданско-процессуальном Кодексе России). Тем не менее пожаловаться лучше по распространенной для этого схеме оформления документа.

Как пожаловаться на деятельность организации и составить образец жалобы на Росреестр:

1. Вводная часть, содержащая информацию о заявителе и получателе претензионного сообщения.
2. Название: заявление (в том числе исковое) либо жалоба / претензия.
3. Текст, в котором имеется описание проблематики и ссылки на законодательные статьи, подтверждающие наличие попираемого гражданского права.
4. Список приложений, куда можно и нужно включать доказательные материалы о несоблюдении прав населения.

Пожаловаться в виде письменных исковых и прочих заявлений следует в обязательном порядке за подписью заявителя и проставлением актуальной даты подачи. На данный момент для людей предпочтительней пожаловаться на Росреестр в онлайн сервисах на сайтах учреждений (за исключением судебных заявлений), а эта форма написания куда проще и не требует самостоятельного соблюдения всех регламентов.

Как подать жалобу в Росреестр

Чтобы определиться с этим вопросом, нужно подумать о том, какой вариант будет наиболее приемлем для человека при желании пожаловаться на Росреестр: электронное сообщение на сайте либо письменное обращение. Таким образом, выбор делается между дистанционной отправкой сообщения либо самостоятельной доставкой по месту, куда хочет пожаловаться заявитель.

Позвонить по телефону

Также распространенной, но менее эффективной альтернативой для решения проблемного вопроса выступает звонок в учреждение по телефону. Безусловно, звонящему никто не должен отказывать хотя бы в минимальном консультировании, но принятие звонков не подразумевает обязательную регистрацию и проверку нарушений в установленный законом срок.

Для уточнения актуального номера телефона (который может быть представлен общей горячей или специализированной для этого линией) следует опять же обратиться к контактной информации на официальном сайте Росреестра. При этом следует учесть принцип изначальных обращений в региональные, а затем уже в центральные инстанции.

Онлайн на сайте организации

Пожаловаться в наиболее быстром формате разрешается путем формирования онлайн сообщения на сайте Росреестра. Для этого на порталах государственных органов (в Московской и остальных областях), как правило, имеется так называемая интернет-приемная. Кроме экономии личного или рабочего времени человек избегает необходимости продумывать каждую деталь содержания.

Онлайн форма для написания сообщения содержит уже заданные поля, которые следует заполнить человеку. Кроме личных и персональных данных здесь можно ввести и сам претензионный текст. У некоторых сервисов при этом имеется лимит по количеству доступных для написания знаков. Пожалуй, это единственный минус при желании пожаловаться подобным способом.

Онлайн сообщение ни в коей мере не уступает по своей значимости письменному обращению. В соответствии с законом она точно также регистрируется в трехдневный период после ее получения адресатом. Дальнейший срок рассмотрения жалобы составляет в обоих случаях 30 дней. Он продлевается при необходимости дополнительных проверок, о чем также уведомляется заявитель.

Отправить письмо с уведомлением

Каждый обыватель также вправе пожаловаться в письменном виде при помощи почты России. Однако, такой метод дает наименьшее количество гарантий. Это касается как срока получения письма адресатом, так и контроля правильности оформления обращения. Если по федеральному законодательству срок рассмотрения составляет примерно месяц, то в случае с письмом он может несколько затянуться.

Для того, чтобы гарантировать как таковую доставку письма, отправителю необходимо заказать отсылку с прикрепляемым уведомлением. Оно заполняется получателем в момент вручения ему письма и отправляется обратно. В ином случае письмо в принципе может затеряться и ответственность за это несут исключительно работники почты, а не получатель.

Кроме того, при формировании письма в интернете или же на передаваемом специалисту листке бумаги, происходит некий мониторинг корректности написания. Электронное письмо уже имеет заданные поля, подлежащие заполнению. При передаче документа в учреждение его тоже просматривает принимающий специалист, который вправе высказать замечания.

Личный прием у руководителя

Не стоит забывать о том, что пожаловаться на Росреестр лично можно не только у стандартных специалистов, но и руководителя. Для этого следует заблаговременно записаться к нему на прием в рамках рабочего графика. Сделать это можно, как правило, при звонке в учреждение или в электронном формате на сайте. При этом свои требования рекомендуется оформить заранее.

Неудобство в этом случае заключается в том, что личный режим рабочего времени и приема граждан зачастую неудобен для непосредственного заявителя. При этом ожидание приема очереди к стандартным специалистам можно осуществить в ближайшее время, а приемной даты к представителю руководящего состава, возможно, придется ждать неделями.

Куда можно обратиться с жалобой

Чтобы пожаловаться на работу Росреестра, у россиян имеется несколько альтернативных мест для подачи обращений. При этом необходимо учитывать положение о том, что жаловаться следует сначала по месту возникновения проблемы. Лишь при получении здесь неудовлетворительного для гражданина ответа, он вправе обратиться по поводу Росреестра в вышестоящие инстанции.

Основные инстанции куда можно пожаловаться на Росреестр:

Ограничений для того, чтобы пожаловаться определенному количеству адресатов здесь не предусмотрено. Человек имеет право пожаловаться на нарушения Росреестра одному или нескольким адресатам сразу. Однако, рекомендуется для начала провести так называемые переговоры с самим Росреестром. Полученный письменный ответ можно использовать в дальнейшем для обращений в прочие места.

К начальнику Росреестра

Пожаловаться начальнику Росреестра можно не только по рабочим функциям и некачественному проведению процедуры регистрации. Обращаться к нему стоит и при возникновении межличностных конфликтов со специалистами или проявлении коррупционной и иной мошеннической составляющей в их деятельности.

Несмотря на то, что здесь предполагается возможное решение проблемы внутри организации без привлечения посторонних лиц и инстанций, формат прошения должен быть выдержан по стандартным правилам написания. Стоит соблюсти ту же самую структуру жалобы. При этом для получения гарантии о выдаче ответа рекомендуется попросить проставление отметки о принятии документа в работу.

В прокуратуру

Деятельность прокуратуры как высшего контролирующего органа на территории Московской и других областях позволяет пожаловаться сюда даже на действия такой государственной структуры, как Росреестр. При этом в первую очередь необходимо жаловаться по произошедшей ситуации на территории своего субъекта. Вынесенное территориальным органом решение разрешено обжаловать в Генпрокуратуре, относящейся к Московской области.

Пожаловаться на Росреестр в прокуратуру Московской области разрешено также при личном визите или направив сообщение на официальном портале. Сюда можно пожаловаться не только для того, чтобы решить первоначальный вопрос, но и инициировать проверку действий нижестоящих подразделений и их отдельных специалистов.

В суд

Правом пожаловаться в суд на Росреестр в виде иска наделяется каждый россиянин. Для этого ему вовсе не обязательно предварительно оформлять заявления о Росреестре в правоохранительные и иные органы. Судебная инстанция рассматривает первичные обращения граждан или обжалование вынесенных ранее решений.

Как пожаловаться в отношении Росреестра через суд:

1. Сбор документального кейса: заявление + приложения.
2. Доставление данного пакета в канцелярию суда с проставлением здесь отметки о принятии.
3. Ожидание вызова в суд для проведения предварительной встречи с судьей и отвечающей стороной.

Относительным недостатком обращений в суд по поводу Росреестра выступает затянутый характер разбора претензий. В отличие от обычных заявлений по вопросу действий Росреестра, исковые рассматриваются в ходе заседаний и прений сторон на протяжении нескольких месяцев. При этом истца ждут не только временные, но, вероятно, и финансовые затраты. Это касается судов всех субъектов России, в том числе и Московской области.

Сроки рассмотрения

По закону сроком рассмотрения стандартных обращений считается примерно месячная отсрочка (плюс или минус несколько дней). Отсчет начинается с момента регистрации в специальном журнале. Регистрация должна состояться в трехдневный срок после получения письма адресатом. В зависимости от сложности описываемой ситуации, анализ и проверка представленных в заявлении фактов длится чуть меньше или же больше месяца.

Кроме того, стоит учесть и ошибки самого заявителя при определении корректного для заявления адресата. Если получатель не уполномочен инициировать проверку по сообщению гражданина в силу отсутствия должной компетенции, то он в обязательном режиме перешлет его в нужное место. Тем не менее подобные проволочки увеличат период ожидания.

Нормативная база

На сегодняшний день имеется обширная нормативная база по деятельности учреждений данной сферы. Кроме того, важным законодательным актом выступает затронутый ранее ФЗ № 59, регламентирующий порядок принятия и рассмотрения любых обращений всеми государственными и муниципальными инстанциями, а также частными организациями.

Законодательные основания для осуществления деятельности, исходя из которых можно пожаловаться на Росреестр в любой области (в том числе и Московской):

1. ФЗ № 218 от 2015 года, раскрывающий правила и регламент деятельности в сфере госрегистрации недвижимых объектов.
2. Указ Президента РФ от 2008 года под № 1847 «О Федеральной службе госрегистрации, кадастра и картографии».
3. Правительственное постановление 2009 года № 457 с аналогичным прошлому документу наименованием.
4. Приказ Росреестра 2011 года № П/52 о внутреннем регламенте работы учреждения.

Кроме специализированных постановлений законов и указов, данная область деятельности и реализации имущественных интересов граждан осуществляется за счет Конституции РФ, а также Гражданского Кодекса. Соответственно пожаловаться на Росреестр разрешается с опорой на любой из указанных законодательных актов или сводов.

Куда можно пожаловаться на Росреестр

Автор: Виктор, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 19 июня 2018. Время чтения 7 мин.

Причиной для жалобы на Росреестр могут стать различные ситуации. Законодательством предусмотрена возможность обжалования неправомочных действий.

Росреестр – орган исполнительной власти, занимающийся регистрацией и учетом объектов недвижимого имущества, а также осуществлением надзора за картографией. Кроме этого, данная структура занимается ведением реестра СРО, кадастровых инженеров и арбитражных управляющих.

Бездействие или неправомочные действия сотрудников могут привести к нарушению интересов прав граждан или юридических лиц, а также могут стать поводом пожаловаться в вышестоящую инстанцию.

Нормативная база

Основания и порядок обжалования регулируются следующими нормативными документами.

Таблица 1. Документы, регулирующие порядок обжалования

Норма права	Содержание
Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»	Порядок и сроки рассмотрения жалоб и обращений
Постановление № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»	Обязанности сотрудников Росреестра
Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Требования к подаче заявления, а также его рассмотрению
Закон № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»	Порядок рассмотрения жалоб (обращений) на нарушение закона

Основные обязанности Росреестра

В соответствии с 2 главой Постановления № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», специалисты Росреестра обязаны обеспечивать организацию и выполнение следующих основных обязанностей:

• государственная регистрация прав на недвижимость;
• ведение реестра ЕГРН и предоставление содержащихся в нем сведений;
• кадастровый учет недвижимости;
• ведение публичных и дежурных кадастровых карт в электронной форме, их размещение на официальном сайте Росреестра;
• определение кадастровой стоимости недвижимости;
• принятие на учет бесхозяйной недвижимости;
• защита сведений в ЕГРН;
• соблюдение порядка ведения ЕГРН;
• оказание поддержки арбитражным управляющим;
• прием граждан и юридических лиц, своевременное рассмотрение их обращений;
• проведение проверок и принятие мер по вопросам, относящимся к деятельности службы;
• предоставление общедоступной информации о деятельности службы в сети «Интернет».

Основания для жалобы

Наиболее часто граждане обращаются в Росреестр для регистрации недвижимости, а также получения информации из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Однако в функции Росреестра включены и другие обязанности, соответственно, и поводы для обращений могут быть разными.

Наиболее распространенными причинами жалобы на Росреестр становятся:

• неправомерный отказ в государственной регистрации недвижимости;
• неверное или некорректное определение кадастровой стоимости объектов;
• недостоверность данных, содержащихся в ЕГРН;
• технические ошибки сотрудников органа, допущенные при составлении или регистрации документов;
• бездействие при обращениях о нарушениях законодательства;
• нарушение прав граждан в ходе проверки в отношении недвижимости.

Для защиты гражданских прав государством предусмотрена возможность подачи жалоб и обращений на неправомерные действия или бездействия сотрудников Росреестра.

Каждое поступившее обращение должно быть обязательно учтено и рассмотрено в установленном законом порядке.

Порядок подачи жалобы

При составлении жалобы необходимо подробно описать сложившуюся ситуацию, дать четкое описание действий или бездействий сотрудников органа, а также пояснить, каким образом это привело к нарушению прав и интересов граждан или юридических лиц.

Как такового образца по составлению жалобы на действия регистратора Росреестра не существует, можно составить жалобу в свободной форме.

Важно! Отличие жалобы от обращения заключается в требовании первой исправить или устранить проблемную ситуацию.

Куда обращаться

Если жалоба ошибочно поступит по адресату, неполномочному решать поставленные вопросы, его сотрудники обязаны будут переслать полученное обращение в компетентный орган, уведомив заявителя о перенаправлении его жалобы в письменном виде почтовым отправлением.

Жалобу на неправомерное действие или бездействие сотрудников органа можно подать в следующие инстанции.

Таблица 2. Органы, принимающие жалобы на Росреестр

Куда жаловаться	Примечание
Вышестоящее должностное лицо Росреестра (досудебное урегулирование)	На действие или бездействие работников органа. Подается на имя руководителя управления по соответствующему субъекту РФ
Прокуратура	В случае неустранения спорной ситуации после рассмотрения жалобы в Росреестре. Подается только после получения из Росреестра официального ответа на обращение заявителя
Суд	Подается в случае обжалования акта должностных лиц Росреестра и Прокуратуры

Жалоба вышестоящему лицу в Росреестр

Жалобу в управление Росреестра допускается составлять в свободной форме, с обязательным указанием следующих реквизитов:

• адресат – руководитель управления Росреестра по соответствующему субъекту РФ;
• наименование органа;
• сведения о заявителе – ФИО обратившегося гражданина или название юридического лица, адрес, контактный телефон.

В тексте требуется максимально подробно изложить спорную ситуацию, указать сведения о нарушителе (работнике, на действия или бездействие которого пишется жалоба), прописать просьбу о принятии мер по устранению нарушения.

В обязательном порядке указывается дата составления обращения и проставляется подпись заявителя.

Способы подачи

Подать такую жалобу можно как в бумажном виде (лично в канцелярию или почтой), так и электронным способом на официальном сайте Росреестра.

Чтобы отправить обращение онлайн, необходимо зайти на сайт Росреестра в пункт «Подача жалоб» и заполнить необходимые поля.

Рис 2. Подача обращения на сайте Росреестра. Источник: официальный сайт Росреестра

Рис 3. Заполнение сведений о заявителе на сайте Росреестра.Источник: сайт официальный сайт Росреестра

Рис 4. Необходимо выбрать основание подачи жалобы из приведенных вариантов, написать текст обращения и по возможности прикрепить подтверждающие документы. Источник: сайт официальный сайт Росреестра

После заполнения необходимых полей жалобу можно отправить на рассмотрение, нажав на кнопку «Отправить жалобу».

Важно! Согласно законодательству, срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее получения, независимо от способа подачи.

Обращение в прокуратуру

Если рассмотрение жалобы в Росреестре на действия регистратора не принесло желаемых изменений, заявитель имеет право пожаловаться в прокуратуру.

Самыми распространенными обращениями в прокуратуру являются следующие ситуации:

• ответ на обращение не дан заявителю, дан не по существу или с нарушением срока;
• решение не обосновано и нарушает права и интересы заявителя;
• после обращения с жалобой в Росреестр проблема не решена.

Важно! Если обращение заявителя первоначально не было направлено в регистрационную палату, а сразу поступило в прокуратуру, то сотрудники прокуратуры в течение 7 дней имеют право перенаправить жалобу в управление Росреестра для получения ответа от компетентного органа.

Требования к составлению обращений в прокуратуру остаются стандартными, как и для любых других государственных органов.

После проведения проверки заявитель имеет право ознакомиться с материалами дела. Для этого необходимо подать заявление прокурору на ознакомление.

Согласно законодательству обращение будет рассмотрено в течение 10 дней. Работник прокуратуры назначит время и место встречи с заявителем для ознакомления с материалами.

Длительность рассмотрения жалобы в прокуратуре составляют 30 дней, в исключительных случаях рассмотрение может быть задержано до 60 дней.

Способы подачи жалобы

Подать жалобу в прокуратуру можно лично в канцелярию, почтой и путем электронного обращения.

На официальном сайте прокуратуры каждого региона есть возможность подать обращение через интернет-приемную. Для этого необходимо заполнить поля и ожидать рассмотрения обращения.

Кроме того, отправить обращение в электронном виде можно на портале Госуслуги.

Обращение в суд

С точки зрения судебной практики доходить до суда стоит лишь в том случае, если предыдущие органы необоснованно вынесли предписание или наложили штраф, т.е. когда необходимо обжаловать акты должностных лиц Росреестра и прокуратуры, а также при отсутствии результата по предыдущим обращениям.

После обращения в суд будут произведены повторные проверки и разбирательства.

Важно! Жалобы на действие или бездействие органов Росреестра и прокуратуры находятся в компетенции арбитражного суда или суда общей юрисдикции.

Какие нужны документы

Для обращения в суд понадобятся следующие документы:

• исковое заявление;
• документы на недвижимость;
• доказательства неправомерных действий или бездействия должностных лиц;
• письменные ответы и акты, полученные на предыдущих инстанциях;
• документ об оплате госпошлины.

Размер государственной пошлины зависит от отдельной ситуации и может значительно отличаться. Перечень государственных пошлин подробно приведен в статье 333.21. Налогового кодекса РФ.

Как написать жалобу на Росреестр

Росреестр – это федеральная служба регистрации, кадастра и картографии. Орган занимается документированием и контролированием сделок с участками, ведением единой информационной базы недвижимости (ЕГРН и связанного с ним государственного кадастра земель), взятием на учет бесхозного недвижимого имущества, а также поддержанием законности в области землеустройства. И все же даже здесь граждане рискуют столкнуться с неправомерными действиями со стороны сотрудников. Если такое произошло, лучшим решением станет написание жалобы (Как правильно составить жалобу).

Буква закона

Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Росреестра и его представителей, – это Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

В сферу компетенции органа подпадают в первую очередь такие ситуации, которые связаны с предоставлением вещных прав на недвижимое имущество (право собственности, пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления). Стоит помнить, что исправлением недочетов и ошибок в постановлениях о землеотводе здесь не занимаются, т.к. это – компетенция городского или районного муниципалитета. А вот если собственник столкнулся с необоснованным отказом в оформлении (регистрации) недвижимости, обнаружил недостоверные данные в ЕГРН или выявил, что кадастровая стоимость была определена неверно, то в таком случае подавать претензию необходимо именно на Росреестр.

Обязанности работников данного органа прописаны в Постановлении № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», поэтому на положения этого документа также можно не только опираться, но и ссылаться в своих жалобах.

Официальный сайт Росреестра

Во-первых, следует обратиться с заявлением непосредственно к руководству Росреестра, ведь инцидент вполне может разрешиться на локальном уровне, а, значит, гражданину удастся сэкономить и время, и нервы. Существует 3 варианта подачи жалобы – с помощью Интернет-приемной, по почте или посредством личной встречи с уполномоченным сотрудником.

Интернет-приемная

Электронная форма располагается на странице rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_support/cc_ib_complaint. Здесь требуется обязательно указать:

1. Наименование управления в конкретном субъекте. Учреждение выбирается в зависимости от того места, где произошел инцидент.
2. Название структурного подразделения (отдел организации и контроля, геодезии и картографии и пр.) и ФИО должностного лица, действия которого подлежат обжалованию.
3. Данные заявителя (ФИО, почтовый индекс и адрес, телефон, e-mail).
4. Что послужило основанием для написания претензии (можно выбрать 1 из предложенных пунктов или отметить поле «Другие», если нужный вариант не был найден).
5. В чем заключается конфликт (текстовое описание).

В конце предусмотрена функция прикрепления к заявлению сопроводительных материалов, подтверждающих правдивость изложенной информации.

Помимо этой формы на сайте существует и другая, предназначенная для более общих обращений – rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_support/cc_ib_references_citizens. Однако через нее россиянин также может отправить собственную жалобу, а при желании – и задать интересующий его вопрос. Например, если человек в принципе недоволен организацией работы службы (слишком долгое ожидание, длинные очереди, неподобающее обслуживание и пр.) или действиями руководителей (специалистов) территориальных подразделений Росреестра, то ему рекомендуется воспользоваться именно этой формой. Для каждой из перечисленных ситуаций здесь имеется свой подпункт, который может быть выбран в разделе «Тематика» при заполнении заявления. В остальном процедура составления претензии стандартная.

Отправка по почте

Жалобу, написанную от руки в традиционном (бумажном) формате, можно направить по следующим каналам связи Центрального аппарата:

• письмом по почтовому адресу – г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1, 101000;
• письмом по факсу – 8 (495) 983-40-22.

В случае обращения в управление Росреестра по г. Москве:

• письмом по почтовому адресу – г. Москва, ул. Б. Тульская, д.15, 115191;
• письмом по факсу – 8 (495) 954-28-65.

Здесь гражданину понадобится указать свои ФИО и почтовый или электронный адрес (в зависимости от того, как он желает получить ответ). Заявления без указания этих данных не будут приняты на рассмотрение. Человек также имеет право приложить к письму копии документов или материалов, имеющих важность при рассмотрении дела.

Обращение должно быть зарегистрировано ответственным работником не более чем через 3 суток после его поступления, а также рассмотрено в течение 30 календарных дней с момента регистрации. В ситуациях, требующих более тщательных проверок, этот период может затягиваться на срок до 60 календарный дней, однако заявитель обязан получить специальное извещение о задержке. Похожее уведомление россиянин получит в том случае, если его претензия окажется вне сферы деятельности Росреестра, – тогда она будет перенаправлена в компетентный орган в течение 7 суток с момента регистрации.

Личная передача

Жалобу можно передать через окно приема обращений или в руки одному из должностных лиц Федеральной службы (руководителю, его заместителям и пр.).

Головная приемная функционирует при Центральном аппарате Росреестра. Сюда обязательно понадобится предварительно записаться по номеру 8 (495) 983-40-40 (доб. 2371). В день приема гражданину нужно будет предъявить удостоверение личности (российский паспорт), а в случае представления чужих интересов – доверенность на право их выражения от имени другого физического или юридического лица. И простая передача бумаги через окно Приемной, и встреча с уполномоченным работником в Центральном аппарате в день записи осуществляется по одному и тому же адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, стр. 1. График работы: с понедельника по четверг с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 17:00, а также в пятницу с 9:30 до 12:00 и с 13:00 до 16:00.

На сайте также указываются адреса:

• столичной приемной – г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15;
• подмосковной приемной – г. Москва, ул. Поклонная, д. 13, телефоны для записи 8(499) 148-03-81, 8(800) 100-34-34.

При этом заявление необязательно должно быть письменным. Допускается и изложение ситуации в устном формате. Сотрудник может ответить гражданину как на словах, так и на бумаге (по выбору последнего).

Графики приемов руководителей Центрального аппарата, а также московского и подмосковного подразделений представлены на странице rosreestr.ru/site/feedback/poryadok-rassmotreniya/ (листать вниз). Здесь же можно найти все необходимые номера телефонов.

Аналогичные приемные функционируют при управлениях Росреестра в каждом конкретном субъекте, поэтому передача жалоб в такие учреждения не должна вызвать проблем. Вопросы принимаются по единому справочному номеру 8 (800) 100-34-34 (звонок бесплатен из любого уголка России) и по телефону доверия 8 (495) 917-38-25. К помощи последней линии стоит обращаться, если человек столкнулся с коррупцией и вымогательством в структурах Федерального органа и хочет пожаловаться на подобное правонарушение.

Министерство экономического развития РФ

Росреестр подчиняется Министерству экономического развития России, поэтому если разрешить инцидент на начальном этапе гражданину не удалось, его путь лежит именно сюда.

Сайт «Госуслуг» предоставляет возможность создать и отправить жалобу в рамках досудебного урегулирования, причем написанное заявление будет отослано на рассмотрение как раз Заместителю Министра экономического развития российской Федерации и одновременно руководителю Росреестра Абрамченко В.В. Электронная форма расположена на странице do.gosuslugi.ru/orgs/rre. Для ее заполнения понадобится авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Если же этот способ не удовлетворит человека, он может связаться с Министерством с помощью следующих каналов связи:

• почтовый адрес – г. Москва, А-47, ул. 1 Тверская-Ямская, д. 1,3, ГСП-3, 125993 (для бумажных писем);
• факс – 8 (495) 870-70-06 (для бумажных писем);
• ящик для корреспонденции – расположен на Центральном здании в г. Москве, ул. 1 Тверская-Ямская, д. 1,3.
• электронная почта – [email protected];
• личный прием с должностным лицом ведомства, – контакты и графики приема указываются на странице economy.gov.ru/minec/references/areapriemgragdan (здесь можно передать жалобу из рук в руки);
• телефоны справочных для уточнения вопросов – 8 (495) 870-86-39, 8 (495) 650-86-39.

На сайте также функционирует общественная Интернет-приемная (economy.gov.ru/minec/references/reception). Данный вариант следует выбирать, если гражданин не собирается сопровождать заявление дополнительными материалами (в противном случае нужно использовать указанный выше e-mail Министерства). Форма проста и понятна в заполнении.

Прокуратура

В прокуратуру стоит идти тогда, когда все предыдущие шаги были выполнены, но не принесли желаемых результатов. (Как пожаловаться в Прокуратуру) К этому моменту у человека должны скопиться материалы, подтверждающие бездействие ответственных инстанций (ответы руководителей, объяснения, копии самих претензий и пр.). Будет лучше, если первоначальная причина обращения окажется достаточно веской и нарушающей именно гражданские права россиянина. Это, например, разглашение его личных данных третьим лицам, незаконные манипуляции с документами, вовлечение в мошеннические схемы, проведение махинаций с имуществом без ведома собственника и пр.

На странице Интернет-приемной (ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/) существует возможность подачи жалобы как в территориальное подразделение органа в своем субъекте, так и в Генеральную прокуратуру РФ. Если потерпевший хочет разобраться в деле как можно быстрее, ему рекомендуется остановиться именно на первом варианте.

Зато претензию в Генпрокуратуру можно направить заказным письмом по адресу г. Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а, ГСП-3, 25993, или прийти лично по адресу г. Москва, Благовещенский пер., д. 10. Телефон справочной службы для вопросов или предварительной записи (требуется обязательно) – 8 (495) 987-56-56. Прием населения осуществляется с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 и в пятницу с 9:00 до 16:45. Обед – с 13:00 до 13:45.

Контактные данные конкретной прокуратуры можно найти на странице genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ, после чего принести сюда свою жалобу. Здесь потребуется следовать четкому регламенту оформления бумаги, а именно указать:

• полное название органа;
• ФИО и должность лица, на рассмотрение которому направляется претензия;
• свои ФИО, адрес и номер телефона;
• суть инцидента (что, где, когда и как произошло);
• перечень требований;
• ссылки на нормативно-правовые акты;
• список прилагаемых материалов;

В конце ставится дата и подпись.

В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.

Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:

• название судебной инстанции;
• исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
• сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
• описание конфликта;
• перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
• требования;
• список сопроводительных материалов;
• дату и подпись.

Образец

В качестве примера обращения может использоваться следующее заявление, поданное гражданином через своего представителя в прокуратуру по г. Москве.

«Мутные» дела в Росреестре: видео

Законодательная база

Процедура подачи жалобы на действия сотрудников Росреестра регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
2. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
3. Постановление № 457 от 01.06.2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ
5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.

Дежурные юристы

Граждане РФ имеют право отстаивать свои интересы в различных государственных органах и инстанциях…

Если участник государственных закупок считает, что в процессе проведения тендера были нарушены его…

Все люди, приезжающие на территорию России и не являющиеся ее гражданами, находятся на…

Жалоба на Росреестр: куда и как обращаться?

Чаще всего визит граждан в Росреестр связан с необходимостью зарегистрировать недвижимое имущество или получить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Так как данный исполнительный орган выполняет и некоторые другие функции, то и обращения граждан могут быть связаны и с другими вопросами.

Недовольство клиентов могут вызвать как действия сотрудников Росреестра, так и их бездействие в определенных случаях. Так, основаниями для подачи жалобы могут выступать (ст. 11.1 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ):

• нарушение установленных регламентом сроков приема и рассмотрения обращений граждан по поводу получения государственных услуг;
• требование сотрудников предоставить документы для получения услуги, которые не предусмотрены нормативными актами;
• неправомерный отказ в предоставлении услуги гражданам при выполнении ими всех законных требований;
• требование сотрудников Росреестра произвести оплату за услуги, которые предоставляются на бесплатной основе;
• выдача гражданам документов с ошибками и недочетами, допущенными должностными лицами организации, и отказ от их исправления;
• бездействие сотрудников при получении от граждан информации о нарушении законодательства;
• другие нарушения, противоречащие законодательству.

При подаче обращения заявителю необходимо учитывать определенный порядок действий и законодательные требования к процедуре.

Куда можно обратиться

При возникновении проблемной ситуации заявитель вправе направить жалобу в следующие инстанции:

1. Вышестоящий по должности сотрудник Росреестра —обращение подается, если гражданин не согласен с действиями сотрудников органа и желает исправить или устранить проблемную ситуацию. Жалоба пишется на имя руководителя управления по конкретному субъекту РФ.
2. Прокуратура — гражданин вправе обратиться в орган прокуратуры, если его жалоба вышестоящему руководству Росреестра была проигнорирована, или ответ по ней не удовлетворил требования заявителя.
3. Суд — заявление подается в том случае, если истец желает обжаловать решение, принятое Росреестром или прокуратурой по его обращению.

Жалоба вышестоящему лицу в Росреестр

Законодательством не установлена конкретная форма жалобы, но заявитель должен придерживаться общих требований, указанных в ст. 11.2 №210-ФЗ. Так, в документе должны быть указаны следующие сведения:

• наименование государственного органа и ФИО должностного лица, которому адресуется обращение;
• данные заявителя (ФИО, контактный телефон, адрес по месту регистрации или фактического проживания, почтовый адрес, электронная почта);
• информация о действиях или бездействии должностных лиц Росреестра, которые послужили основанием для подачи обращения, а также имеющиеся у заявителя доводы, включая подтверждающие факт нарушения документы;
• дата и подпись заявителя.

Согласно п. 6 ст. 11.2 №210-ФЗ, жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее регистрации. После рассмотрения обращения выносится решение о его удовлетворении или отказе в исполнении выдвигаемых требований.

Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется соответствующее уведомление. Если требования, выдвигаемые заявителем, подлежат удовлетворению, то в ответе указывается перечень и порядок действий, которые будут предприняты для разрешения ситуации, а также приносятся извинения за причиненные неудобства.

Если же заявителю отказывают в выдвинутых требованиях, то в ответе указываются причины такого отказа и порядок действий, которые гражданин может предпринять для обжалования полученного решения.

Письменное обращение в прокуратуру

Направлять жалобу в прокуратуру стоит в том случае, если были нарушены права гражданина, например, был получен необоснованный или неправомерный отказ в удовлетворении требований при обращении к вышестоящему руководству Росреестра.

Составляется документ с учетом стандартных требований к обращениям, указанных в Законе от 02.05.2006. №59-ФЗ. Так, жалоба состоит из трех частей:

1. Заголовок: указываются сведения о заявителе (ФИО, адрес, телефон) и адресате (наименование органа прокуратуры и ФИО уполномоченного лица, которому направляется жалоба).
2. Информационная часть: указываются причина обращения, перечень действий, предпринятых до обращения в прокуратуру, и обоснованные требования к сотрудникам прокуратуры.
3. Заключение: в конце документа заявитель перечисляет (при наличии) список дополнительных документов, прилагаемых к жалобе, а также ставит личную подпись и дату подачи документа.

Срок рассмотрения жалобы на Росреестр в прокуратуре не должен превышать 30 дней, но в исключительных случаях он может быть увеличен в 2 раза. В течение этого времени ответственные сотрудники будут проводить проверку по факту обращения, в ходе которой заявитель может привлекаться к проведению различных экспертиз.

Подача иска в суд

Если спорная ситуация с Росреестром не была решена после обращения к вышестоящему руководству органа и в прокуратуру, то следующим шагом будет подача искового заявления в суд. Исковое заявление подается со всеми дополнительными документами, играющими роль в рассмотрении дела.

В иске необходимо указать следующую информацию:

• название судебного органа;
• сведения об истце и ответчике;
• описание сложившейся ситуации и меры, которые были предприняты до подачи искового заявления;
• выдвигаемые истцом требования;
• перечень доказательств (документов), подтверждающих слова истца;
• дата и подпись заявителя.

Кроме вышеперечисленных пунктов, к иску прикладывается квитанция об оплате госпошлины. Ее размер будет зависеть от исковых требований (ст. 333.21 НКРФ).

Способы вручения жалобы

Заявитель при подаче жалобы на Росреестр вышестоящему руководству органа вправе обратиться лично в канцелярию или отправить документ по почте. Также документ может быть передан через законного представителя. Для этого дополнительно потребуется предъявить документ, который наделяет представителя такими полномочиями (доверенность).

Кроме этого, гражданин может составить письменное обращение в электронном виде. Для этого потребуется зайти на официальный сайт Росреестра, перейти во вкладку «Помощь и поддержка» и выбрать пункт «Подача жалоб». В открывшемся окне заявителю потребуется заполнить все необходимые поля. Заполненную форму необходимо отправить на рассмотрение, нажав кнопку «Отправить жалобу».

В прокуратуру жалоба на Росреестр может быть подана всеми вышеперечисленными способами. Для отправки электронного обращения потребуется посетить официальный интернет-ресурс прокуратуры региона, где проживает заявитель.

Исковое заявление в суд заявитель может подать при личном визите, через представителя или же почтовым отправлением, а также отправить все документы в электронном виде.

Для подачи иска в электронном виде необходимо иметь подтверждённую запись на портале Госуслуг.

Для отправки документов потребуется зайти на официальный сайт судебного органа, где выбрать категорию «Подача процессуальных документов в электронном виде». В открывшемся окне потребуется нажать кнопку «Новое обращение». После чего потребуется пройти авторизацию пользователя сайта Госуслуг и заполнить открывшуюся форму на сайте ГАС «Правосудие». К заявке потребуется прикрепить скан иска, квитанцию об оплате госпошлины и другие дополнительные документы. Когда все поля формы будут заполнены, пользователю необходимо нажать кнопку «Сформировать заявление». Когда документы будут зарегистрированы, истец получит соответствующее уведомление в личном кабинете.