Войска национальной гвардии их предназначение

Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ В.И. ВЕРНАДСКОГО»

Севастопольский экономико-гуманитарный институт (филиал)

Кафедра правоведения

ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

Обучающегося 2 курса,

заочной формы обучения

Фамилия Имя Отчество

Руководитель практики от кафедры:

Преподаватель базовой кафедры___

Ковалева Юлия Александровна

Севастополь – 2019

Содержание

§1. Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение. 5

Общий состав войск национальной гвардии. 6

Основные задачи отдела лицензионно-разрешительной работы.

§3. Понятие, виды оружия. 16

Список использованной литературы. 20

Введение

В соответствии с учебным планом Севастопольского экономико-гуманитарного института (филиала) ФГАОУ ВО “Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского” я, Ежикова Наталья Александровна, проходила производственную практику в отделе лицензионно — разрешительной работы Управления координации деятельности подразделений ФСВНГ РФ (г. Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в период с 01.04.2019 г. по 18.04.2019г.. На период практики руководителем была назначена инспектор Отдела Лицензионно-разрешительной работы Управления координации деятельности подразделений ФСВНГ РФ (г. Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю.

Целью практики являлось ознакомление с деятельностью Отдела ЛРР Росгвардии, приобретение практического опыта, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции.

Для достижения поставленных целей при прохождении практики ставились следующие задачи:

— изучение структуры, порядка управления и деятельности организации;

— изучение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность организации;

— выработка навыков в составлении договоров, протоколов разногласий, претензий и других документов;

— ознакомление с порядком ведения приема посетителей, ведения переговоров и процедурой юридического консультирования;

— участие во внутренних организационных мероприятиях (планерках, оперативных совещаниях и собраниях) при обсуждении результатов практической работы;

— подготовка и ведение необходимых документов (дневник прохождения практики, отчет о прохождении практики) и осуществление промежуточной отчетности о прохождении практики по месту ее защиты.

При прохождении практики я ознакомился со структурой Росгвардии и Отдела лицензионно разрешительной работы, изучила Федеральные законы «О войсках Национальной Гвардии Российской Федерации» и «Об оружии». Со мной был проведен инструктаж по технике безопасности, ознакомили с должностными инструкциями, также провели водный инструктаж, в котором разъяснили порядок работы Управления координации деятельности подразделений ФСВНГ РФ (г. Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю.

Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение

Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством

Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и Отдела лизации управления.

ФЗ 226 «О росгвардии»: задачи войск национальной гвардии, права и оклады, соц. гарантии

В 2016 году из ряда структур МВД была создана Росгвардия. Организация сформирована для обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан.

Федеральный закон 226: основные положения о Росгвардии

Данный закон стал правовой основой возникновения новой военной организации. В ФЗ-226 определены:

• состав, задачи, принципы деятельности организации;
• полномочия сотрудников;
• глава 3 содержит нормы, регламентирующие применение сотрудниками Росгвардии физической силы к гражданам, использование спецсредств;
• порядок набора и обучения сотрудников Росгвардии;
• правовые и социальные гарантии для служащих;
• установлена нормативная база для финансирования войск;
• определён орган (прокуратура), проверяющий деятельность организации на соблюдение законов.

Задачи войск национальной гвардии

Нацгвардия может заниматься рядом проблем:

• поддержанием порядка при введении военного или чрезвычайного положения;
• охрана ряда объектов: государственных, режимных, коммуникаций;
• обеспечение безопасности определённых грузов при перевозке
• вневедомственная охрана собственности граждан и организаций по отдельным договорам;
• осуществлять надзор за оборотом оружия.

Президент России может возложить на организацию иные задачи, если соответствующие полномочия были переданы ему законом. Более подробно полномочия организации изложены в указе № 510 от 30.09.2016 г.

Перечень объектов, которые должна охранять Росгвардия, утверждён распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 г. № 958-Р. В него входят административные здания федеральных органов власти (Генпрокуратуры, СК РФ и других ведомств), объекты энергетического комплекса (подстанции, объекты гидрогенерации), международные аэропорты и другие.

Состав войск нац. гвардии

В состав национальной гвардии входят следующие структуры:

• центральный аппарат;
• войсковые округа;
• структуры, напрямую подчинённые директору ведомства: центральный узел связи, центр технического обеспечения, авиационные соединения и др.;
• учебные заведения;
• центры специального назначения в территории субъектов федерации.

Общие полномочия, права и обязанности военнослужащих войск национальной гвардии

Граждане, состоящие на службе в ведомстве, могут быть военными, сотрудниками Росгвардии и гражданскими служащими.

Правовое положение военнослужащих регулируется нормами закона номер 53-ФЗ от 28.03.1998 г. и ФЗ-226.

Военнослужащие имеют право:

• задерживать граждан;
• блокировать определённую территорию;
• входить в помещения, на земельные участки, получать доступ в транспортные средства;
• применять оружие, в том числе огнестрельное;
• использовать иные полномочия.

Сотрудники Росгвардии обязаны:

• действовать строго в рамках, установленных правовыми актами;
• исходить из приоритетность соблюдения прав граждан;
• причинять минимальный ущерб гражданам и организациям;
• соблюдать иные требования законодательства.

За нарушение указанных требований сотрудники несут дисциплинарную ответственность.

В Российской Федерации определены этические основы поведения сотрудников Рос. гвардии. Типовой кодекс предусматривает:

• добросовестное исполнение обязанностей;
• не выходить за рамки правомочий, определённых нормативными актами;
• не отдавать предпочтения лицам, принадлежащим к определённым группам по профессиональному, социальному или национальному признаку.
• запрет на использование предоставленных общих полномочий для достижения личных целей;
• иные требования к поведению сотрудников.

Сатья 1

В тексте статьи дано краткое определение ВНГ и обозначены её цели работы. Это государственная военная организация, что подразумевает определённый статус служащих в ней.

ФСВНГ создана для обеспечения безопасности государства и общества.

Статья 2

В тексте перечислены основные направления работы сотрудников Национальной гвардии.

Статья 11

В статье установлен порядок доступа сотрудников Нацгвардии в транспортные средства в определённых обстоятельствах:

• для задержания граждан, которые считаются обвиняемыми или подозреваемыми по уголовным делам;
• необходимо предотвратить угрозу жизни людей;
• при проверке сообщения о предстоящем совершении терракта;
• для прекращения преступления;
• обеспечение безопасности в ходе массовых беспорядков;
• для установления картины несчастного случая;
• если есть основания полагать, что в машине перевозят товары, изъятые из оборота или ограниченные в распространении.

Если рядом нет владельца транспорта, сотрудники войск должны предотвратить проникновение посторонних лиц. Собственник извещается о произошедшем в течение суток.

Сотрудники обязаны представиться и показать водителю или владельцу удостоверение, если обстоятельства позволяют это сделать.

Статья 18

В статье регламентировано право военнослужащих на применение физического воздействия и спецсредств, в том числе оружия. Все военнослужащие обязаны проходить соответствующую подготовку.

Любой приказ о применении таких средств отдаётся на основании норм федеральных законов с учётом обстановки.

Сотрудник обязан действовать с учётом минимизации ущерба. Лица, совершающие преступление, должны быть предупреждены о возможном применении оружия.

Сотрудник должен оказать первую помощь пострадавшему лицу, позаботиться об оказании ему медицинской помощи.

Если сотрудник исполнял служебные обязанности и не превысил пределов, установленных федеральными законами, то он не будет нести ответственности за ущерб, причинённый гражданам и имуществу.

Статья 19 ФЗ 226

Нормы статьи определяют случаи, когда сотрудник имеет право использовать физическую силу для выполнения поставленных задач:

• для задержания гражданина и последующей передачи его полицейским, если человек подозревается в преступлении, а также при наличии обстоятельств, указывающих на совершение лицом административного правонарушения;
• если военнослужащий пресекает преступление или административное правонарушение;
• если необходимо преодолеть сопротивление граждан законному требованию сотрудника;
• для задержания гражданина, который был обнаружен на месте преступления и пытался скрыться;
• для освобождения захваченного транспорта, зданий, людей;
• в ходе пресечения нападения на охраняемый Росгвардией объект;
• в иных случаях, когда законом допускается применение оружия.

Статья 21 ФЗ 226: порядок применения оружия военнослужащими войск национальной гвардии

В статье описываются случаи, когда сотрудники имеют право использовать спецсредства и оружие. Его применение допустимо:

• для предотвращения нападения на людей, в том числе на сотрудников Росгвардии, работников учреждений, находящихся под охраной;
• для освобождения граждан, зданий, транспортных средств, ранее захваченных злоумышленниками;
• для поднятия тревоги или для предупреждения преступника выстрелом;
• в иных случаях.

Статья 23

В статье предусмотрены меры для обеспечения безопасности военнослужащих Росгвардии и их родственников. Не допускается публикация в СМИ сведений о месте проживания сотрудников, адресах дислокации войск.

Личная информация о сотрудниках относится к гос. секретам. Поэтому запись переговоров сотрудников на аудио или их съёмка во время работы запрещена.

Сотрудник может иметь при себе оружие, если это предусмотрено правовыми актами ведомства. Если окружающая обстановка свидетельствует о возможном нападении на сотрудника, он имеет право извлечь личное оружие и подготовить его для использования. Применение спецсредств допускается для предотвращения нападения.

Социальные гарантии сотрудников росгвардии

Военнослужащие ведомства получают ряд преференций:

• жилищное обеспечение: сотрудникам компенсируются расходы на аренду жилья, предоставляются служебные квартиры в порядке очереди, выдаются субсидии на покупку жилья и т.д.;
• увеличенный отпуск: продолжительность варьируется от 30 до 45 суток + дополнительные дни сотрудникам отдельных категорий;
• дополнительное денежное довольствие:
• бесплатное обслуживание сотрудника и членов его семьи в медицинских учреждениях и санаториях;
• бесплатная форма;
• дополнительные выплаты при получении инвалидности в ходе несения службы.

Оклады росгвардии: постановление правительства

Вознаграждение для действующих сотрудников организации определяется на государственном уровне.

Размеры окладов предусмотрены в постановлении Правительства № 894 от 28.07.2017 г. Оклад зависит от должности сотрудника, звания, структуры, где он служит, и размера населённого пункта проживания.

Удостоверение национальной гвардии: образец

Сотрудник Росгвардии обязан предъявлять гражданам удостоверение для подтверждения своих полномочий.

На левой стороне документа располагается:

• эмблема организации;
• надпись «Росгвардия»;
• фото владельца;
• серия и номер жетона.

На правой стороне удостоверения находятся эмблема и информация о том, имеет ли право обладатель документа носить при себе оружие. С образцом можно ознакомиться ниже.

Удостоверения заказываются Росгвардии и выдаются сотрудникам при поступлении на службу. Купить новое самостоятельно при утере невозможно.

Закон о рос. гвардии в новой редакции: скачать

Скачать актуальный текст закона можно здесь. Тут уже учтены изменения по состоянию на 2018-й год. ⇐

Комментарии к этому закону выпущены Еленой Кондрат отдельной книгой.

Узнать последние новости о законопроектах, принимаемых в сфере регулирования деятельности организации, можно на сайте Рос.гвардии.

Нормативную базу деятельности Росгвардии составляют многие нормативные документы. В ФЗ-226 заложены только основные положения.

Служба в Росгвардии по призыву

5 минут Автор: Елена Павлова 302

Росгвардия является военизированным органом исполнительной власти, образованным по приказу Верховного Главнокомандующего ВС (Вооруженными Силами) РФ. Другое название – Национальная гвардия. Структура сформирована на базе:

• внутренних войск МВД;
• отрядов СОБРа и ОМОНа;
• вневедомственной охраны;
• ЦСН СОР и авиации (центра сил спецназа и оперативного реагирования).

В состав ЦСН СОР включены легендарные отряды «Рысь» (СОБР), «Зубр» (ОМОН), «Ястреб» (авиационный спецназ), дислоцирующиеся в Москве и столичном регионе. Желающие поступить на службу в Росгвардии по призыву должны четко понимать цели и задачи подразделения. Срочная служба в Национальной гвардии имеет существенные отличия от выполнения воинского долга в рядах действующей армии.

Основные задачи росгвардейцев

Войска Нацгвардии напрямую подчиняются лично Верховному Главнокомандующему ВС России. Деятельность военизированной структуры определяется Федеральным законом. Целевое предназначение – охрана безопасности общества и государства.

Для обеспечения цели росгвардейцы выполняют следующие задачи:

• борьба с террористическими и экстремистскими организациями, участие в контртеррористических операциях;
• охрана ОП (общественного порядка);
• охрана гособъектов, режимных объектов и грузов особой важности;
• участие в боевых действиях по защите территории РФ;
• содействие сотрудникам ФСБ и военнослужащим погранвойск в охране госграницы России;
• обеспечение организации режима ЧС и военного положения;
• надзор над исполнением законов государства в сфере оборота оружия, деятельности ЧОПов (частных охранных предприятий) и частных детективов;
• обеспечение безопасности представителей органов государственной власти (по личному распоряжению Президента).

Конвоирование и охрана заключенных и лиц, находящихся под следствием, не входит в задачи Нацгвардии. В отличие от действующей армии, дислоцируемой по четырем Военным округам, территориальное деление Росгвардии составляет восемь округов: Северо-Кавказский, Сибирский, Уральский, Южный, Восточный, Центральный, объединенный Северо-Западный и Приволжский.

Основные требования к претендентам на службу в подразделениях Росгвардии

Для прохождения службы в подразделениях Национальной гвардии на контрактной основе необходимо соответствовать возрастной категории от 18 до 31 года. За плечами у претендента должна быть служба в армии по призыву. В приоритете находятся кандидаты, служившие в воздушно-десантных войсках, подразделениях специального назначения, морской пехоте, пограничных войсках.

Дополнительным преимуществом будет стаж работы (в гражданской должности), либо выслуга лет в звании, в правоохранительных органах и силовых структурах. Сотрудники полиции, претендующие на место в рядах Росгвардии, не обязаны сдавать квалификационные экзамены.

Для остальных кандидатов отборочные мероприятия включают:

• освидетельствование медицинской комиссией с присвоением категории годности «А» (иногда, допускается «Б»-категория);
• психологическое тестирование на стрессоустойчивость и адекватность;
• сдача нормативов физической подготовки.

Гендерная принадлежность претендента значения не имеет. Представительницы женского пола допускаются к службе наравне с мужчинами, и в соответствии с идентичными требованиями. Для росгвардейцев из числа девушек и женщин предусмотрены должности в медицинских, полиграфических, фотограмметрических подразделениях, в подразделениях связи.

А также в качестве юристов, психологов, поваров, операторов видеонаблюдения, переводчиков. Отбор на женские должности сопровождается медицинским освидетельствованием, психологическим тестированием и соответствием нормам физической подготовки.

Законодательно утверждено формирование войск Национальной гвардии по смешанному типу, где контрактники составляют 80% от всего личного состава. Остальные 20% приходятся на молодых людей, проходящих службу по призыву. Срок срочной службы в рядах росгвардейцев соответствует длительности службы в Вооруженных Силах, то есть составляет один год.

Ключевыми требованиями для кандидатов из числа призывников являются:

• совершеннолетний возраст;
• наличие документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации;
• идеальное состояние здоровья (соответствие категории годности «А», согласно медицинскому освидетельствованию в Военном комиссариате).
• соответствие нормам физической подготовки;
• психологическая устойчивость.

При отклонениях физического или психического здоровья о службе в подразделениях Росгвардии можно забыть.

Упражнение		Бег 100 м	Подтягивание на перекладине	Бег 3 тыс. м
Баллы	53-72	14,8	7	13 мин 30 сек
	73-88	14,2	9	12 мин 45 сек
	89-100	13,6	11	12 мин

При конкурсной системе отбора предпочтение отдается кандидатам с более высокой физической подготовкой.Не последнее место уделяется личным качествам претендента. Молодой человек должен отличаться высоким уровнем:

• работоспособности;
• ответственности;
• самоконтроля;
• самодисциплины.

Необходимо придерживаться моральных ценностей, принятых в обществе. Быть сдержанным, решительным, мужественным, внимательным. Четко формулировать мысли.

Порядок действий призывника, желающего служить в Национальной гвардии

Чтобы стать росгвардейцем, а не проходить срочную службу в рядах действующей армии, молодому человеку призывного возраста необходимо:

• обратиться с заявлением в военный комиссариат по месту прописки;
• заполнить форму опросника (анкеты);
• отдельно написать автобиографию (формат листа А-4);
• подписать согласие на верификацию персональных сведений.

К заявлению прилагается пакет документов, включающий:

• паспорт и копию документа;
• свидетельство о среднем образовании, либо диплом техникума / колледжа / вуза;
• приписное удостоверение из Военного комиссариата;
• трудовую книжку (при наличии);
• ИНН и копию документа;
• водительское удостоверение (при наличии).

После подачи документов спецслужбы занимаются верификацией личности. Процедура может занимать 1-3 месяца, поэтому позаботиться о подаче документов нужно заблаговременно до начала призывной кампании. При положительном решении вопроса юноша направляется на медицинское освидетельствование, психологическое тестирование, сдачу нормативов физической подготовки.

Возможные причины отказа:

• наличие проблем с законом (судимости);
• участие в мероприятиях, нацеленных против государственных интересов;
• нервно-психологическое несоответствие;
• наличие двойного гражданства.

Основанием для отказа является неподтвержденная медицинская категория годности или неспособность выполнить нормы физической подготовки.

Задачи и функции национальной гвардии

Задачи и функции национальной гвардии – это тема, которая сегодня очень живо обсуждается людьми. И это понятно, ведь более масштабной реформы в правоохранительных органах давно не было. Сегодня задачи и функции национальной гвардии, по мнению простых граждан должны быть направлены на то, чтобы искоренить преступность, сделать жизнь безопасной и предотвращать теракты. Будет ли это так на самом деле пока нельзя предсказать. Прежде чем мы опишем задачи и функции национальной гвардии, предлагаем поговорить о самой структуре, истории ее появления.

Национальная гвардия своими корнями уходит в 18-19 вв, а именно во Францию, где такая форма национальной стражи, собственно, и появилась. Позднее подобные организации начали появляться по всей Европе и изначально задачи и функции национальной гвардии сводились к защите противников предыдущего политического строя. Она была своего рода заменой органам правопорядка, и если ее не распускали, то она входила в состав вооружённых сил, и потом задачи и функции национальной гвардии сводились к выполнению соответствующих обязанностей.

Позже этот термин начали применять к разного рода вооруженным организациям в других странах, а задачи и функции национальной гвардии менялись согласно политическим настроениям. В СССР национальной гвардией называли незаконные вооружённые формирования (пример – Грузия, Чечня). Сегодня такие структуры функционируют в разных странах – в Украине, России, Азербайджане и ряде государств Азии. Задачи и функции национальной гвардии – вот тема, которая нас сегодня интересует.

Согласно президентскому указу в состав данного формирования входят ОМОН, СОБР, Внутренние Войска, авиация МВД. А задачи и функции национальной гвардии расписаны подробно и четко. Официальных данных о численности пока не поступает, но задачи и функции национальной гвардии уже обрисованы достаточно точно и конкретно. Стоит отметить, что это одна из самых кардинальных реформ в правоохранительной системе и даже более радикальна, чем преобразование милиции в полицию.

К этому шагу правительство шло несколько лет, взвешивая все «за» и «против», подготавливая почву и создавали благоприятную почву для такой важной реформы, поэтому задачи и функции национальной гвардии хорошо продуманы и проработаны. Главной причиной создания национальной гвардии стало повышение уровня терроризма во всем мире и рост преступности. Понятно, что задачи и функции национальной гвардии диктовались именно этой целью, то есть повысить безопасность в стране и найти эффективные методы борьбы с преступностью.

Собственно говоря, задачи и функции национальной гвардии сводятся к следующему:

• Принимать самое непосредственное участие в охране правопорядка, обеспечении совместно с органами Внутренних Дел общественного порядка.
• Борьба с экстремизмом входит в задачи и цели национальной гвардии.
• Задачи и функции национальной гвардии предполагают участие в противостоянии терроризму, обеспечение правового режима антитеррористических операций.
• Охрана важных государственных и объектов и сопровождение специальных грузов также вошли в задачи и функции национальной гвардии.
• Содействие пограничным органам в охране государственной границы.
• Осуществлять надзор за соблюдением законодательства относительно оборота оружия и частной охранной деятельности.

Для того, чтобы задачи и функции национальной гвардии осуществлялись в полной мере, сотрудникам будут даны такие права:

• Могут потребовать предъявить документы и осуществлять задержание граждан.
• Имеют право оцеплять участки местности, включая также пресечение массовых беспорядков, так как задачи и функции национальной гвардии состоят в обеспечении порядка.
• При чрезвычайном положении могут запрещать движение транспорта и пешеходов, также могут воспользоваться транспортными средствами граждан для того, чтобы добраться к месту чрезвычайного происшествия или для преследования преступников.

Как видим, задачи и функции национальной гвардии направлены на обеспечение правопорядка, а сотрудники имеют осуществления своей работы полный спектр полномочий. Говоря о том, как задачи и функции национальной гвардии поставлены на первое место, нельзя не затронуть вопрос о применении сотрудниками оружия. Согласно этому запрещено применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимым признаками беременности, инвалидов, малолетних лиц, при большом скоплении граждан. Задачи и функции национальной гвардии – предупредить, защитить и обезопасить. Согласно этому военнослужащий обязан сообщить о применении силы, оружия и специальных средств лицу (лицам), по отношению к которым предполагается применение. Он должен стремиться к минимизации любого ущерба, действовать согласно ситуации и оказать первую помощь пострадавшим (это скорее не задачи и функции национальной гвардии, а обязанности военнослужащих).

Задачи и функции национальной гвардии составлены на основе опыта зарубежных коллег, с учетом реалий в стране и потребностей общества. Можно услышать мнения, будто создание национальной гвардии сводятся к разгону митингов, что абсолютно не соответствует действительности.

Национальная гвардия России (Росгвардия) – новые стандарты безопасности

Национальная Гвардия России (полное название Федеральная служба войск национальной гвардии РФ) представляет собой орган исполнительной власти, сформированный на основании ВВ МВД РФ. НГ призвана обеспечивать надлежащий уровень государственной и общественной безопасности, стоять на страже правопорядка, законности и конституционного строя. Президентский Указ №157, в котором содержалось постановление о формировании войск Национальной гвардии РФ, вступил в силу 5 апреля 2016 года.

Национальная гвардия России – новая сила на страже общественного порядка

В России НГ как таковая никогда не существовала. Первое упоминание о возможности её образования возникло в 2002 году. Тогда было сказано, что НГ должна стать правопреемницей ВВ МВД. А в 2012 году в печати появилась информация, что в Минобороны уже началось обсуждение концепции создания НГ и планируется, что в её состав будут входить войска МВД, ВДВ, ВВС, ВМФ и МЧС.

В 2014 году предложение относительно образования Нацгвардии РФ появилась на интернет-портале РОИ – Российской общественной инициативы. В опросе принимали участие все желающие граждане РФ, и результат был многоговорящим – большинство поддержало предложение.

Мнение народа и государства совпало, тем более что, по словам Президента РФ, реформирование ВВ МВД РФ обсуждалось уже давно. Результатом подобной работы стало принятие Президентского Указа от 05.04.2016, согласно которому в России создавалась новая государственная силовая структура из состава ВВ МВД. Данный правовой акт содержит основные положения относительно формирования, структуры и полномочий Нацгвардии РФ.

Подобное решение было целесообразно и вполне закономерно, ведь аналогичные войсковые образования имеются во многих странах, среди которых США, Латвия, Испания, Украина, Грузия и др. Появление НГ в России было вопросом времени. Кроме того, принципиальным значением обладает тот факт, что гвардия пребывает в непосредственном подчинении у Президента страны, а не у главы МВД, как прочие направления внутренних войск.

Состав и структура Национальной Гвардии РФ

Виктор Васильевич Золотов (Генерал армии) — Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (с 5 апреля 2016 года)

Сергей Викторович Бунин (Генерал-Полковник) — Начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации (с 5 апреля 2016 года)

В. Путин в своих комментариях относительно принятого Указа отметил, что НГ создалась с целью борьбы с терроризмом и организованной преступностью, и будет работать в тесном взаимодействии с МВД РФ, а также выполнять функции, которые ранее были возложены непосредственно на ОМОН и СОБР.

Во главе войск Национальной гвардии РФ поставлен В. Золотов, который до момента вступления в новую должность занимал пост главнокомандующего ВВ МВД РФ. Его новое назначение тождественно статусу федерального министра.

Целью Росгвардии является оптимизация и повышение эффективности деятельности МВД РФ, а также рационализация бюджетных средств на содержание силовых структур. Последний факт обусловлен тем, что для формирования отрядов Нацгвардии не требуется набор дополнительных войск. Они образуются из сотрудников действующих подразделений силовых структур МВД РФ.

Помимо СОБРа и ОМОНа в состав НГ России входят:

• Вневедомственная охрана МВД РФ;
• Авиация МВД РФ;
• ФГУП «Охрана»;
• Подразделения МВД по контролю над оборотом оружия и охранной деятельностью частного порядка.

Численность НГ РФ может составить 400 тыс. человек. Переход сотрудников МВД в ряды Нацгвардии осуществляется при полном сохранении имеющихся у них наград и социальных гарантий. Примечательно, что дабы уравновесить подобный отток людей из структуры МВД, глава государства принял решение перевести ФМС и службу наркоконтроля, которые ранее являлись обособленными структурами, в состав МВД.

Функции и полномочия Росгвардии

Функции у Нацгвардии РФ весьма широкие:

• Поддержание общественного порядка;
• Ведение полномасштабной борьбы с террористическими и экстремистскими группировками и образованиями;
• Территориальная оборона страны;
• Защита государственных объектов и особо важных грузов;
• Помощь ФСБ при организации защиты пограничных территорий;
• Регулирование и контроль частной охранной деятельности;
• Ведение вневедомственной охраны;
• Противостояние организованной преступности;
• Реализация политики государства в сфере оружейного оборота;
• Пресечение несанкционированных масштабных акций и др.

Помимо этого, очевидно, что в случае введения военного положения на гвардию будет возложены задачи по организации тыловой защиты и охраны коммуникаций страны, противодействие диверсионно-разведывательным группам, несение гарнизонной службы и т.д. Проще говоря, главной задачей НГ является защита страны от внешних и внутренних врагов и охрана конституционного порядка, а также прав и свобод граждан России.

Исторический экскурс

Интересным является тот факт, что в нашем государстве уже предпринималась попытка образования Нацгвардии. В нелёгком для страны 1991 году, Б. Ельциным на августовской сессии Верховного Совета была выдвинута инициатива создания Российской гвардии с целью обеспечения защиты конституционного строя и предоставления обществу гарантий законности и правопорядка. Для разработки концепции будущей структуры была сформирована комиссия из народных депутатов, представителей силовых структур и государственных комитетов под руководством вице-президента А. Руцкого.

Разработчики делали упор на параллельное существование нового вида войск с ВС СССР, правоохранительными структурами СССР и РСФСР и другими органами госвласти. Работа над проектом длилась 2 месяца, после чего комиссия представила Б. Ельцину общую структуру будущей гвардии, которая включала в себя организационные основы, места дислокации, состав штаба управления, спецотделов, бригад и проч. Планировалось, что формирование войск будет осуществляться из оперативных частей ВВ МВД РСФСР.

На Верховном Совете представленные разработки были одобрены большинством присутствующих. Однако до официального утверждения дело так и не дошло. Напряжённая ситуация в стране и противостояние оппозиций отодвинули на задний план проект по созданию народной гвардии. Тем более что очень быстро внимание государственных деятелей переключилось на новую структуру – МЧС.

Как бы там ни было, всему своё время. Тогда создание подобных войск было преждевременно и нецелесообразно ввиду нестабильной обстановки внутри страны. Теперь время для организации новой силы, которая будет стоять на страже правопорядка и справедливости, настало. Теперь у России есть своя Национальная гвардия.