Решение мвк 247 от 15 10 2012 и подтверждение степени секретности читать

Лицензия ФСБ до 11.01.2022 года

Лицензия Росатома
Лицензия Ростехнадзора

Подробнее о фирме по тел.:

+7 (499) 649-16-55
+7 (916) 157-99-00

Без оборотов
УК 10 000 р

41.20 Строительство жилых и нежилых зданий.

Лицензия ФСБ гостайна.

Смена генерального директора и участника

Р/с Сбербанк

Без оборотов
ОСНО
УК 10 000 р.

ОКВЭД 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Лицензия ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Срок действия до 16 мая 2021 г.

Смена генерального директора и участника

Без оборотов
ОСНО
УК 10 000 руб.

ОКВЭД 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Лицензия ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Срок действия до 16 мая 2021 г.

Смена генерального директора и участника

Адрес: г. Москва, Ленинский проспект, дом 2А, офис 738

Ходатайство для получения лицензии

Получение лицензии ФСБ на гостайну – сложный и долгий процесс. Пожалуй, главную проблему представляет получение ходатайства от заказчика работ.

Ходатайство и лицензия ФСБ

До 2012 года процедура получения ходатайства была значительно проще. Соискатель обращался к заказчику работ, и заказчик писал ходатайство в свободном виде на имя директора фирмы-соискателя или напрямую в ФСБ. В ходатайстве указывался список запланированных работ и уровень их секретности. На основании этого документа соискатель мог стать лицензиатом. И только после этого заказчик заключал контракт с исполнителем работ.

Что такое подтверждение степени секретности?

15 октября 2012 года Решением МВК №247 были внесены корректировки в процесс получения ходатайства. Вместо слова «ходатайство» теперь употребляется выражение «подтверждение степени секретности». По большому счету, это одно и то же, однако сама процедура стала значительно сложнее.

Соискатель должен найти заказчика, заключить с ним контракт о выполнении общих работ. Потом направить в аккредитованный орган запрос на подтверждение степени секретности. После проверки он высылает ответное письмо с подтверждением степени секретности. Получается, сначала нужно заключить договор, а потом уже получить лицензию ФСБ.

Какие этапы нужно пройти перед получением подтверждения?

Получить лицензию на государственную тайну достаточно сложно. Претенденту на лицензию необходимо пройти много процедур и собрать еще больше документов. Прежде чем подавать запрос на подтверждение степени секретности, нужно завершить следующие этапы:

• Получить допуск к гостайне на руководителя фирмы.
• Заключить контракт с режимно-секретным подразделением (РСП). Его лицензия не должна истекать в ближайшие месяцы.

Бывают случаи, когда фирма-заказчик помогает фирме-исполнителю пройти все эти шаги: оформляет допуск директору и предлагает собственное РСП. Но шансов найти такого заказчика крайне мало.

Куда отправлять запрос?

Фирма-соискатель должна найти заказчика работ. Потом фиксируются двусторонние отношения: заключается договор между заказчиком и исполнителем работ. Этот документ является подтверждением решения заказчика занять в работах именно этого исполнителя.

При выборе заказчика важно убедиться, что он имеет разрешение на передачу секретной информации.

После этого можно приступать к написанию запроса. Запрос пишет сам исполнитель работ. Во втором пункте Решения МВК №247 указаны инстанции, которые осуществляют процедуру. Разные фирмы-соискатели направляют запрос в разные инстанции:

• все государственные учреждения – в госорганы, которые заведуют этими учреждениями;
• негосударственные предприятия, которые заключили договор с государственным органом, – непосредственно в этот госорган;
• негосударственные предприятия, которые заключили договор с такой же негосударственной фирмой, – в госорган или его местный отдел, который занимается вопросами именно этих секретных данных.

Как написать обращение заказчику работ?

Когда определен адресат запроса, можно приступать к написанию самого письма. Его нужно составить корректно: неполные или неподлинные данные станут причиной для отклонения запроса. В запросе обязательно указать:

• официальное наименование предприятия и адрес;
• полное наименование учреждения, куда направляется обращение;
• основания для разрешения организации работать с гостайной, тип работ и пункт из реестра секретной информации, который принят Указом Президента РФ №1203 от 30.11.1995г.;
• степень секретности, которая предполагается при проведении указанных работ;
• номер и дату договора, который заключили заказчик и исполнитель.

Когда государственный орган получает такое обращение, он проверяет достоверность всех указанных данных и целесообразность запроса. Обращение рассматривается в течение 60 дней.

Что должно быть в подтверждении степени секретности?

Если запрос обоснован и соответствует требованиям, госорган высылает письмо с подтверждением степени секретности. В подтверждении обязательно должны быть указаны:

• Официальное наименование и адрес органа, который выдает данное подтверждение.
• Наименование и адрес организации, которая получает документ.
• Степень секретности информации, с которой будет взаимодействовать исполнитель; пункт перечня засекреченных сведений, к которому относится эта информация; название списка, номер и дата документа, которым был утвержден данный список.

Подтверждение подписывает глава госоргана или другой уполномоченный сотрудник. В таком виде письмо отправляется заявителю. Обо всех выданных подтверждениях сообщается в местный орган ФСБ.

Подтверждение степени секретности сведений для лицензии ФСБ на гостайну

Автор Сергей в 14 июля 2019 . Опубликовано Лицензирование ФСБ

Обязательное условие выдачи лицензии на гостайну — ходатайство заказчика закрытых работ с обоснованием лицензирования конкретной фирмы и степени секретности сведений, с которыми предстоит работать этой фирме.

Суть ходатайства сводится к следующему:

• заказчик подтверждает, что у него есть полномочия допускать к государственной тайне другие организации в рамках выполнения задания;
• заказчик содействует подтверждению степени секретности и перечень таких секретных сведений;
• заказчик ходатайствует перед ФСБ об оформлении лицензии на гостайну на конкретную фирму для последующей работы с ней над госконтрактом.

Ранее подтверждение степени секретности был «головной болью» для заявителей. Заказчики работ и лицензирующие органы на местах могли по-разному трактовать их, практика подтверждения сильно разнилась, а заявители были сбиты с толку и часто получали отказ. Особенно проблематично было фирмам, которые не имели заказчика работ и не могли обосновать необходимость получения допуска к информации нужной степени секретности.

04 сентября 2018 года вступил в силу регламент, который существенно облегчил жизнь соискателям лицензии ФСБ на гостайну и сделал процедуру более понятной и для заявителей и для заказчиков закрытых работ. Правила утверждены постановлением Правительства РФ № 984 от 23.08.2018 года.

С введением в действие новых правил изменения внесены и Положение о лицензировании ФСБ. Отныне в заявлении о выдаче лицензии необходимо указывать подтвержденную степень секретности информации, с которой будет работать фирма с лицензией ФСБ.

Правила подтверждения степени секретности

Новый регламент четко разграничил, в каких случаях и какие органы подтверждают вид и степень секретности сведений, составляющих государственную тайну. Градация проводится в зависимости от подведомственности организации-заказчика работ. Подтверждение выдает вышестоящий орган или или орган-учредитель заказчика закрытых работ, который вправе предоставлять другим фирмам и учреждениям доступ к секретным сведениям для выполнения государственного контракта или ведения уставной деятельности организации.

Если фирма-соискатель лицензии не имеет заказчика работ, для которых необходим допуск к гостайне, однако в дальнейшем планирует вести деятельность, требующую ознакомления с секретными сведениями, подтверждение степени секретности таких данных осуществляется не через заказчика работ, а непосредственно через государственный орган (его территориальный орган), к ведению которого относятся эти сведения.

Установлены требования к заявлению о подтверждении степени секретности. Помимо обязательных реквизитов заявителя и органа, куда направляется запрос, необходимо также обосновать необходимость получения допуска к информации, с которой фирма планирует работать. Обязательно указывать вид и характер предполагаемых работ, вид секретных сведений (со ссылкой на пункт Перечня согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»), а также степень секретности информации, с которой предполагается работать.

Несоответствие сведений действительности или неполное предоставление данных, указанных выше, приведет к отказу в выдаче подтверждения секретности сведений.

Само подтверждение также должно соответствовать Правилам и содержать:

• наименование и почтовый адрес органа, выдающего документ;
• наименование организации, для которой выдано подтверждение;
• подтвержденную степень секретности сведений со ссылкой на пункт развернутого перечня данных, подлежащих засекречиванию, а также на реквизиты документа, вводящего данный перечень в действие (имеется в виду перечень, разработанный и действующий в органе, выдающем подтверждение);
• подпись руководителя или уполномоченного им лица, действующего от имени органа исполнительной власти. Информация о лице направляется в Межведомственную комиссию по защите ГТ и в ФСБ.

Резюме:

Как видим, суть процедуры в том, что организация заявитель обязана обосновать необходимость допуска к информации, содержащей гостайну, а также указать предполагаемую степень секретности.

Орган, уполномоченный подтвердить степень секретности сведений в пределах своей сферы деятельности, обязан проверить обоснованность просьбы заявителя, необходимость допуска к государственной тайне в ходе планируемых работ, выдать подтверждающий документ либо отказать в выдаче при несоответствии заявления требованиям Правил.

Нужна помощь в получении подтверждения степень секретности для лицензии ФСБ? Поможем. Консультация бесплатна. Звоните!

Подтверждение степени секретности или ходатайство — краеугольный камень лицензии ФСБ

В этой статье предлагаем вам свое видение такого сложного процесса, как получение подтверждения степени секретности – одного из самых главных этапов при оформлении лицензии ФСБ.

Любая организация-соискатель лицензии ФСБ, которая начала готовить документы для сдачи в лицензирующий орган, а именно территориальное УФСБ, сталкивалась с тем, что подтвердить степень секретности очень непросто.

Необходимость Подтверждения степени секретности сведений, определена п.п «а» п. 5 ПП-333.

В данном постановлении говорится, что организация-соискатель лицензии представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о выдаче лицензии с указанием степени секретности сведений составляющих государственную тайну. Это заяаление подтверждает намерение заявителя осуществлять работы, подтвержденные органом государственной власти или организацией, наделенной полномочиями по распоряжению.

Как раньше подтверждалась секретность

До 2012 года подтверждение степени секретности осуществлялось организацией-заказчиком в виде письма в произвольной форме («ходатайство») в адрес организации-соискателя лицензии ФСБ, либо непосредственно в адрес территориального органа ФСБ России.

Письмо это должно было содержать краткую характеристику секретных работ, к выполнению которых будет привлекаться организация, максимальную степень секретности используемых при их производстве сведений, а также рекомендации о необходимости обращения в этой связи в территориальный орган ФСБ России за получением лицензии ФСБ.

Подтверждение секретности в 2018 году

В настоящее время подтверждение степени секретности осуществляется в соответствии с типовым регламентом по подтверждению степени секретности сведений. Регламент утвержден Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 15 октября 2012 года № 247 (далее – Решение МВК-247).

Данный регламент определяет, что подтверждение степени секретности осуществляют руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению указанными сведениями, или уполномоченные ими лица.

Перечень должностных лиц, уполномоченных выдавать подтверждение степени секретности, определяется актами органов государственной власти (Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 г. № 151-рп) и соответствующими распоряжениями (доверенностями) вышеуказанных лиц о передаче своих полномочий по подтверждению степени секретности.

Основанием для рассмотрения возможности подтверждения степени секретности является обращение в органы государственной власти организации-заказчика совместных работ, в котором указывается:

1. Вид планируемых совместных работ, перечень и степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с определением конкретных пунктов развернутого перечня сведений подлежащих засекречиванию органа государственной власти.
2. Обоснование необходимости привлечения к совместным работам организаций, не имеющих лицензии ФСБ.
3. Дата и номер договора (государственного контракта, государственного задания) о проведении совместных работ, оформленные в соответствии с требованиями Решения МВК-247.

Документами, подтверждающими наличие двусторонних отношений между Лицензиатом и заказчиком, предполагающих использование сведений, составляющих государственную тайну, могут быть: государственный контракт, государственное задание или договор совместных работ, свидетельствующие о намерении Заказчика привлечь Лицензиата к проведению секретных работ.

Срок рассмотрения обращения в органы исполнительной власти – не более 60 суток.

Работа с организацией-заказчиком

У лицензиата одновременно может быть несколько заказчиков. Идеальным вариантом является организация-заказчик, которая сможет оформить допуск руководителю (п.3.1.1.), оказать услуги по защите государственной тайны (п.3.1.2) и поставить Лицензиата на обслуживание в собственное РСП. Лицензиату остается подтвердить степень секретности сведений (п.3.1.4.).

Работа с такой организацией-заказчиком очень выгодна для Лицензиата. С ее помощью ФСБ может быть оформлена быстро (до 4 месяцев) и хождений соискателем лицензии ФСБ по разного рода инстанциям и привлечения к оформлению лицензии ФСБ дополнительных Заказчиков, можно избежать. На практике чаще случается, что такие организации-заказчики встречаются крайне редко и перед Лицензиатом остро встает вопрос: как получить Подтверждение степени секретности.

Как подтвердить степень секретности

Команда экспертов ЦентрКонсалт рекомендует:

Перед тем, как начать заниматься вопросом получения Подтверждения степени секретности, убедитесь, что у вас уже пройдены следующие этапы.

У руководителя организации Лицензиата имеется действующий допуск к государственной тайне. В соответствии с п.п. «в» п. 13 Инструкции-63, решение о допуске к государственной тайне в отношении руководителей негосударственных организаций принимается руководителем той самой организации-заказчика.

У Лицензиата заключен договор с обслуживающей организацией, у которой срок действия лицензии ФСБ на осуществление услуг в порядке и не истечет в ближайшее время. Так как по новым требованиям в Подтверждении степени секретности должны быть отражены сведения об обслуживающей организации (РСП или 1-й отдел).

Убедитесь, что у организации-заказчика, совместно с которой Вы планируете получать Подтверждение степени секретности, имеется разрешение от органа исполнительной власти на передачу сведений, составляющих государственную тайну при работе с подрядчиками и действующая лицензия ФСБ.

Мы всегда готовы оказать квалифицированную помощь по любому из этапов, перечисленных в данной статье. С ценами на наши услуги вы можете ознакомиться в разделе «Лицензия ФСБ на гос.тайну».

С заботой о Вашем бизнесе,

Команда экспертов ЦентрКонсалт.

Как оформить лицензию ФСБ самостоятельно»

Получите доступ к единственной в своем роде инструкции по оформлению лицензии ФСБ без посредников.

Подтверждение степени секретности для лицензии ФСБ на гостайну

23 августа нынешнего (2018-го) года вышло постановление Правительства РФ с разъяснениями по подтверждению степени секретности сведений для работы с гостайной.

Данный законодательный акт призван регулировать порядок следующих взаимоотношений: кто и кому имеет право подтвердить степень секретности для целей получения лицензии ФСБ.

В ответ на последовавшие от наших клиентов кривотолки по этому поводу пишем экспертное пояснение некоторых пунктов.

В частности многих интересует п.2. п.п. «е», где обозначается, что к подтверждению степени секретности имеют прямое отношение негосударственные организации-заказчики работ и услуг.

Для того, чтобы перевести с юридического на человеческий введём минимально-необходимые понятия в контексте получения лицензии ФСБ на гостайну и на живом примере рассмотрим процедуру подтверждения степени секретности.

Основные понятия по подтверждению степени секретности для лицензии ФСБ

1. Орган исполнительной власти (ОИВ) – федеральный, орган субъекта РФ. Это система министерств, служб и агентств, например, Минобороны, ФАС, ФСБ и тд (полный перечень – см. Указ ПРФ от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
   В контексте получения лицензии на гостайну ОИВ:
   а) может обладать компетенциями по отнесению сведений к гостайне (подтверждению степени секретности);
   б) может являться генеральным заказчиком на работы, связанные с гостайной.

1. Госструктура – это многочисленные учреждения, организации и предприятия с организационно-правовой формой ФГУП, ФБГУ, ГБОУ и тд. Они могут являться заказчиком на работы связанные с гостайной.
2. Госконтракт – договор выполнения работ/оказания услуг, где главным заказчиком является государство. Договор с госструктурой – договор выполнения работ/оказания услуг, где одна из сторон – госструктура.
3. Ходатайство заказчика – до 2012 года это понятие подразумевало собой прошение вашего будущего заказчик в УФСБ о предоставлении вам лицензии ФСБ России на гостайну. Теперь это понятие также по инерции используется в контексте получения лицензии ФСБ, но означает договор с потенциальным заказчиком на степень секретности. Подробнее поясним ниже.
4. Подтверждение степени секретности (справка о степени секретности) – это подтвержденная в установленном порядке степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель на лицензию предполагает проводить работы.

Живой пример

На днях к нам обратилось за консультацией предприятие (обозначим их как ООО «Ремонт»). Они занимаются ремонтом вентиляционных шахт, и есть заказчик эти на работы, который просит лицензию. Заказчик – дружественное коммерческое негосударственное предприятие, у них у самих есть лицензия ФСБ и режимно-секретные объекты, которые и требуется обслуживать. Обозначим заказчика как ООО «Друг».

В связи с выходом вышеуказанного постановления ПП РФ №984 и ориентируясь на его п.2. п.п. «е», ООО «Ремонт» полагает, что данный заказчик может помочь в получении лицензии в вопросе подтверждения степени секретности таким образом: направить в лицензирующий орган ФСБ ходатайство о том, что работы, которые будут выполняться имеют отношение к гостайне и о назначении им степени секретности.

Схематично, как видит решение вопроса «Ремонт» – рис. 1.

Это невозможно.

1. «Ходатайство о предоставлении лицензии» не равно «ходатайство о присвоении степени секретности».
2. Схема «ходатайствования» заказчиком в лицензирующий орган ФСБ с просьбой о предоставлении лицензии с 2012 года не работает (согласно ПП РФ №333), Подробно об этом мы писали вот здесь. Сначала нужно получить подтверждение степени секретности и с ним и остальными документами уже самостоятельно идти в ФСБ.
3. Обладание лицензией на гостайну не даёт её обладателю права решать, имеет ли та или иная работа отношение к гостайне.
   Потому что тогда бы уже существовала целая сеть ходоков и их «друзей». Со всеми вытекающими финансовыми схемами и махинациями. В таком случае и мы могли бы за вас «сходить», у нас ведь тоже есть лицензия ФСБ! Поэтому ещё раз – такая схема невозможна!

Что принципиально неправильно в схеме, которую хотел бы осуществить «Ремонт»:

а) никогда и ни при каких обстоятельствах «Друг» не может идти ходатайствовать напрямую в ЦЛСЗ ФСБ. — > См. ПП РФ № 333;
б) «Друг» не может ходатайствовать о выдаче лицензии.

Тогда в каком случае и чем может помочь «Друг».

Подтверждение степени секретности по ПП РФ №984

Речь собственно о том самом п.2 п.п. е ПП РФ №984: подтверждение степени секретности выдаётся «негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с негосударственной организацией, являющейся заказчиком этих работ, в ходе которых возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом, к сфере деятельности которого относятся указанные сведения».

Итак, «Друг» может помочь с подтверждением степени секретности, если:

• он уже выполняет или планирует выполнять работы связанные с гостайной в рамках госконтракта (или договора с госучреждением) – т.е. контракт (договор) уже существует либо заключён договор о намерениях;
• в ходе исполнения обязательств возникает необходимость в привлечении третьего лица на работы со сведениями, являющимися гостайной.

И обращается с прошением он не в ФСБ, а к своему заказчику (конкретному госучреждению) или к головному держателю контракта (непосредственно органу исполнительной власти).

Правильную схему ходатайствования можно представить так – Рис.2.

И далее отношения по лицензированию с ЦЛСЗ ФСБ строит сам «Ремонт» и с полным пакетом документов, в том числе с результатом «ходатайствования» Друга – справкой о степени секретности, обращается непосредственно за лицензией.

Кто заказчик и что делать, если тендер (т.е. если заказчика нет)

Если ситуация такова, что госконтракта нет, но у ООО «Друг» есть работа для ООО «Ремонт». И в целом, «Ремонт» понимает все преимущества обладания лицензией ФСБ и просчитывает возможности работать с гостайной. К примеру, осуществлять тот же ремонт вентиляционных шахт, но на крупных режимно-секретных объектах Минобороны России. То есть речь идёт об участии в тендерах.

Тогда «Ремонт» сталкивается с суровой реальностью поиска заказчика.

Заказчиком в этом случае может быть исключительно госструктура, которая по роду деятельности имеет доступ к работе с гостайной – учреждения и организации подведомственные ФСБ, Минобороны, Росатому и другим структурам ОИВ.

И тогда схема «захода» за подтверждением степени секретности выглядит так: «Ремонт» находит государственного заказчика на свои работы, заключает с ним договор (или предварительный договор – договор о намерениях). А уже заказчик ходатайствует в головной орган (орган исполнительной власти) о том, чтобы ему подтвердили степень секретности планируемых работ.

Здесь схема правильного ходатайствования выглядит так – Рис. 3.

Как видно из схемы, заказчик заказчику рознь. Тут уже не важно, сколько у ООО «Ремонт» друзей с лицензиями ФСБ и сколько с ними заключено договоров – на подтверждение степени секретности они повлиять не смогут, так как нет легитимных обоснований.

На практике, вопрос с Заказчиком самый сложный – нужно не только его найти и «продать» ему своё предложение, но и обосновать, что ваши услуги/работы будут на 100% соответствовать заявленному уровню требований. В том числе должно быть соблюдено соответствие по предмету договора – заказчик должен заказать именно те услуги/работы, которые вы реально можете обеспечить.

Поэтому, вы должны быть готовы.

Мы в свою очередь рекомендуем наших экспертов для анализа вашей готовности к получению лицензии ФСБ. А также для консультаций по всем вопросам лицензирования (в том числе, что делать, если заказчика нет).